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         <article-id>10.14512_rur_50_0308</article-id>
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            <article-title xml:lang="De">Zur Fortentwicklung des Raumordnungsverfahrens auch im Hinblick auf die Bestrebungen zur Beschleunigung des Planungsablaufs</article-title>
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            <copyright-year>1992</copyright-year>
            <copyright-holder>Springer-Verlag Berlin Heidelberg</copyright-holder>
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         <abstract abstract-type="summary" id="Abs1" xml:lang="De">
            <title>Zusammenfassung</title>
            <p>Die bundesweite Einführung des Raumordnungsverfahrens (ROV) mit erstinstanzlicher – überörtlicher – UVP durch die Novelle zum Raumordnungsgesetz (ROG) hat die Koordinierungs- und Abstimmungsaufgabe der Raumordnung wesentlich erweitert. Es gilt nun, dieses Verfahren der Prüfung des Makrostandorts raumbedeutsamer Einzelvorhaben so durchzuführen, daß die sich bietenden Verfahrensvorzüge – frühes Planungsstadium mit Änderungsmöglichkeiten auch im Grundsätzlichen, Erfassung und Erörterung aller berührten Faktoren unter Beteiligung der räumlich und fachlich befaßten Stellen – so durchzuführen, daß trotz der erweiterten Prüfungsbreite letztlich eine Verkürzung des gesamten Planungsablaufs erreicht wird. In die Abhandlung der Umweltbelange sind auch die zur Sicherung von Natur und Landschaft entwickelten Instrumente der Raumordnung einzubeziehen, was den Umwelterfordernissen im Einzelfall ein stärkeres Gewicht als bei rein fachlicher Bewertung verschaffen kann. Die Entkleidung des ROV vom nur behördeninternen Charakter durch die für die UVP vorgeschriebene Öffentlichkeitsbeteiligung läßt insbesondere bei deren erweiterter Form die Wirkung einer “Abschichtung” behandelter Aspekte geboten erscheinen. Auch für Rechtsträger, die durch das Vorhaben “betroffen” im Sinne des Verwaltungsverfahrensgesetzes sind, empfiehlt sich eine Beteiligung am ROV.</p>
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         <label>1</label>
         <title>Anmerkungen</title>
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            <mixed-citation>&lt;bib id="bib1" type="Periodical"&gt;&lt;number&gt;1.&lt;/number&gt;(1) BGB1I, S. 1461 mit Änderung durch Art. 12 des Steueränderungsgesetzes 1991 vom 24.6.1991, BGBl I, S. 1322&lt;/bib&gt;</mixed-citation>
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            <mixed-citation>&lt;bib id="bib2" type="Periodical"&gt;&lt;number&gt;2.&lt;/number&gt;(2) Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie des Rates vom 27. Juni 1985 über die Umweltverträglichkeitsprüfung bei bestimmten öffentlichen und privaten Projekten (85/337/EWG) vom 12. Februar 1990 (BGBl I, S. 205)&lt;/bib&gt;</mixed-citation>
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            <mixed-citation>&lt;bib id="bib3" type="Periodical"&gt;&lt;number&gt;3.&lt;/number&gt;(3) Schmidt-Aßmann, VwBl BW 1986, S. 12 ff.&lt;/bib&gt;</mixed-citation>
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            <mixed-citation>&lt;bib id="bib4" type="Periodical"&gt;&lt;number&gt;4.&lt;/number&gt;(4) Zum ROV mit erststufiger UVP siehe R. Wahl in Festschrift für H. Sendler 1991, S. 199 ff., 209&lt;/bib&gt;</mixed-citation>
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            <mixed-citation>&lt;bib id="bib5" type="Periodical"&gt;&lt;number&gt;5.&lt;/number&gt;(5) Ebenda, S. 220 ff.&lt;/bib&gt;</mixed-citation>
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            <mixed-citation>&lt;bib id="bib6" type="Periodical"&gt;&lt;number&gt;6.&lt;/number&gt;(6) Obermayer, Verwaltungsverfahrensgesetz § 73, N 107; Kopp, Verwaltungsverfahrensgesetz, N 42&lt;/bib&gt;</mixed-citation>
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            <mixed-citation>&lt;bib id="bib7" type="Periodical"&gt;&lt;number&gt;7.&lt;/number&gt;(7) a.a.O., N 4, S. 222&lt;/bib&gt;</mixed-citation>
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            <mixed-citation>&lt;bib id="bib8" type="Periodical"&gt;&lt;number&gt;8.&lt;/number&gt;(8) § 19 Abs. 1, S. 2 LplG Mecklenburg-Vorpommern vom 31.3.1992; GVB1., S. 242&lt;/bib&gt;</mixed-citation>
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            <mixed-citation>&lt;bib id="bib9" type="Periodical"&gt;&lt;number&gt;9.&lt;/number&gt;(9) § 14 b Abs. 2 LP1G Schleswig-Holstein, Neufassung v. 10.6.1992, GVB1., S. 342&lt;/bib&gt;</mixed-citation>
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            <mixed-citation>&lt;bib id="bib10" type="Periodical"&gt;&lt;number&gt;10.&lt;/number&gt;(10) Auch der vor kurzem dem Landtag zugeleitete Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des LP1G von Nordrhein-Westfalen (LT-Dr. 11/3759) mißt den Zielen der Raumordnung und Landesplanung besondere Bedeutung bei: Stellt sich im ROV (das mit dieser Novelle in NRW durch die §§ 23 a bis j eingeführt wird) heraus, daß das zu prüfende Vorhaben den “Zielen” widerspricht, so hat nach § 23 i die durchführende Bezirksplanungsbehörde “das ROV auszusetzen und unverzüglich die Entscheidung des Bezirksplanungsrats darüber einzuholen, ob ein Verfahren zur Änderung des Gebietsentwicklungsplans eingeleitet werden soll mit dem Ziel, die Realisierung des Vorhabens landesplanungsrechtlich möglich zu machen”. Man will also, sofern die Verwirklichung des Vorhabens wünschenswert erscheint – so die amtliche Begründung – die evtl, gegebene Möglichkeit mit in Betracht ziehen, durch Änderung der “Ziele”-Situation eine für das Vorhaben positive “landesplanerische Beurteilung” zu erhalten, wohl aus der zutreffenden Erkenntnis, daß die sonst erforderliche Feststellung der Unvereinbarkeit des Vorhabens mit einem “Ziel” faktisch dessen Ablehnung und Nichtverwirklichung bedeuten würde.Eine solche Handhabung ist auch ohne ausdrückliche Anführung im LP1G zu erreichen, etwa durch Verwaltungsvorschrift, die die Landesplanungsbehörden bei Ziel-Beeinträchtigungen anweist, hierauf die zielerlassende Stelle/Träger der Regionalplanung alsbald hinzuweisen und um Äußerung innerhalb angemessener Frist zu bitten, ob eine alsbaldige Zieländerung beabsichtigt ist. Eine förmliche “Aussetzung” des ROV sollte allerdings nur erwogen werden, wenn für das Verfahren zur Zieländerung längere Zeit benötigt wird und diese nicht durch sinnvolle Klärungen im ROV genutzt werden kann.&lt;/bib&gt;</mixed-citation>
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