Kooperative Siedlungsflächenentwicklung in Stadtregionen: Das Fallbeispiel Leipzig

Thomas Zimmermann; Judith Anna Marie Gollata; Jörg Knieling; Fabian Vogt

doi:10.14512/rur.226

Authors

Thomas Zimmermann HafenCity Universität Hamburg https://orcid.org/0000-0001-6625-6891
Judith Anna Marie Gollata HafenCity Universität Hamburg https://orcid.org/0000-0002-1322-8739
Jörg Knieling HafenCity Universität Hamburg https://orcid.org/0000-0003-1555-5458
Fabian Vogt HafenCity Universität Hamburg https://orcid.org/0000-0003-3508-7014

DOI:

https://doi.org/10.14512/rur.226

Keywords:

City regions, Metropolitan governance, Design criteria, Land-use management, Collaborative governance, Leipzig

Abstract

City-regional discourses around organisational forms offer little evidence to analyse and guide cooperative processes in a context-specific way. Design criteria can contribute to overcoming this deficit. This paper operationalises a proposed set of design criteria by drawing on the discourses on collaborative governance and land management. Subsequently, these design criteria are used to analyse an ongoing process for the development of a housing development concept in the Leipzig city region and to reflect on the criteria. This contributes to the question of how collaborative governance of land-use development in city regions should be designed. Important points of reference for the design of cooperations are the conscious selection of the actors to be involved and the development of mutual trust between them, joint definition of rules of the game for cooperation, determination of the nature of the emerging institution, orientation of the joint work towards the future and the development of a common understanding of the situation to be improved.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Ansell, C.; Doberstein, C.; Henderson, H.; Siddiki, S.; ’t Hart, P. (2020): Understanding inclusion in collaborative governance: a mixed methods approach. In: Policy and Society 39, 4, 570–591. https://doi.org/10.1080/14494035.2020.1785726

Ansell, C.; Gash, A. (2008): Collaborative Governance in Theory and Practice. In: Journal of Public Administration Research and Theory 18, 4, 543–571. https://doi.org/10.1093/jopart/mum032

Blatter, J. K.; Knieling, J. (2009): Metropolitan Governance – Institutionelle Strategien, Dilemmas und Variationsmöglichkeiten für die Steuerung von Metropolregionen. In: Knieling, J. (Hrsg.): Metropolregionen: Innovation, Wettbewerb, Handlungsfähigkeit. Hannover, 224–269. = Forschungs- und Sitzungsberichte der ARL 231.

BMVI – Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (2018): Regionalstatistische Raumtypologie (RegioStaR) des BMVI für die Mobilitäts- und Verkehrsforschung. Arbeitspapier. https://www.bmvi.de/SharedDocs/DE/Anlage/G/regiostar-arbeitspapier.pdf?__blob=publicationFile (15.10.2022).

Breidenstein, G.; Hirschauer, S.; Kalthoff, H.; Nieswand, B. (2015): Ethnografie: Die Praxis der Feldforschung. Konstanz.

Buchert, M. (2011): Szenarien im Prozess der stadtregionalen Kooperation. In: Bock, S.; Hinzen, A.; Libbe, J. (Hrsg.): Nachhaltiges Flächenmanagement – Ein Handbuch für die Praxis. Berlin, 78–81.

Crosby, B. C.; ’t Hart, P.; Torfing, J. (2017): Public value creation through collaborative innovation. In: Public Management Review 19, 5, 655–669. https://doi.org/10.1080/14719037.2016.1192165

Danielzyk, R.; Priebs, A. (2001): Suburbia und stadtregionale Kooperation. In: Brake, K.; Dangschat, J.; Herfert, G. (Hrsg.): Suburbanisierung in Deutschland: Aktuelle Tendenzen. Opladen, 261–269.

Deleuze, G.; Guattari, F. (1977): Anti-Ödipus. Kapitalismus und Schizophrenie. Frankfurt am Main.

Dembski, S.; Sykes, O.; Couch, C.; Desjardins, X.; Evers, D.; Osterhage, F.; Siedentop, S.; Zimmermann, K. (2021): Reurbanisation and suburbia in Northwest Europe: A comparative perspective on spatial trends and policy approaches. In: Progress in Planning 150, 100462. https://doi.org/10.1016/j.progress.2019.100462

Diller, C. (2018): Instrumente der Raumplanung. In: ARL – Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.): Handwörterbuch der Stadt- und Raumentwicklung. Hannover, 1023–1035.

Emerson, K.; Nabatchi, T.; Balogh, S. (2012): An Integrative Framework for Collaborative Governance. In: Journal of Public Administration Research and Theory 22, 1, 1–29. https://doi.org/10.1093/jopart/mur011

Floeting, H.; Zwicker-Schwarm, D. (2011): Instrumente interkommunaler Kooperation. In: Bock, S.; Hinzen, A.; Libbe, J. (Hrsg.): Nachhaltiges Flächenmanagement – Ein Handbuch für die Praxis. Berlin, 410–417.

Gailing, L.; Hamedinger, A. (2019): Neoinstitutionalismus und Governance. In: Wiechmann, T. (Hrsg.): ARL-Reader Planungstheorie. Band 1: Kommunikative Planung – Neoinstitutionalismus und Governance. Berlin, 167–178.

Galland, D.; Harrison, J. (2020): Conceptualising metropolitan regions: How institutions, policies, spatial imaginaries and planning are influencing metropolitan development. In: Zimmermann, K.; Galland, D.; Harrison, J. (Hrsg.): Metropolitan regions, planning and governance. Cham, 1–21. https://doi.org/10.1007/978-3-030-25632-6_1

Geyler, S.; Grüttner, A.; Kuntze, M.; Strauß, C. (2011): Zieldifferenzen zwischen Gemeinden und Regionen analysieren und verstehen. In: Bock, S.; Hinzen, A.; Libbe, J. (Hrsg.): Nachhaltiges Flächenmanagement – Ein Handbuch für die Praxis. Berlin, 404–408.

Gollata, J. A. M.; Zimmermann, T. (2022): Governance verbindender Prozesse in der Stadtregion Leipzig. In: Henn, S.; Zimmermann, T.; Braunschweig, B. (Hrsg.): Stadtregionales Flächenmanagement. Berlin, 1–26. https://doi.org/10.1007/978-3-662-63295-6_26-1

GRL – Grüner Ring Leipzig (2018): Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept „Leipzig 2030“ im Spiegel regionaler Zusammenarbeit: Dokumentation der 21. Stadt-Umland-Konferenz vom 23.11.2017 im Festsaal des Leipziger Rathauses. Leipzig.

Hanusch, M. (2018): Monitoring. In: ARL – Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.): Handwörterbuch der Stadt- und Raumentwicklung. Hannover, 1563–1575.

Harvey, D. (1990): The condition of postmodernity: An enquiry into the origins of cultural change. Cambridge.

Healey, P. (2009): In Search of the “Strategic” in Spatial Strategy Making. In: Planning Theory and Practice 10, 4, 439–457. https://doi.org/10.1080/14649350903417191

Innes, J. E. (2004): Consensus Building: Clarifications for the Critics. In: Planning Theory 3, 1, 5–20. https://doi.org/10.1177/1473095204042315

Knieling, J.; Fürst, D.; Danielzyk, R. (2003): Kooperative Handlungsformen in der Regionalplanung: Zur Praxis der Regionalplanung in Deutschland. Dortmund. = Region spezial 1

Laurian, L.; Crawford, J.; Day, M.; Kouwenhoven, P.; Mason, G.; Ericksen, N.; Beattie, L. (2010): Evaluating the outcomes of plans: theory, practice, and methodology. In: Environment and Planning B: Planning and Design 37, 4, 740–757. https://doi.org/10.1068/b35051

Lowndes, V.; Lemprière, M. (2018): Understanding Variation in Processes of Institutional Formation. In: Political Studies 66, 1, 226–244. https://doi.org/10.1177/0032321717724325

Mayntz, R.; Scharpf, F. W. (1995): Der Ansatz des akteurzentrierten Institutionalismus. In: Mayntz, R.; Scharpf, F. W. (Hrsg.): Gesellschaftliche Selbstregelung und politische Steuerung. Frankfurt am Main, 39–72. = Schriften des Max-Planck-Instituts für Gesellschaftsforschung Köln 23

Mieg, H. A.; Näf, M. (2006): Experteninterviews in den Umwelt- und Planungswissenschaften. Lengerich.

Ostrom, E. (1990): Governing the commons: The evolution of institutions for collective action. Cambridge.

Ostrom, E. (2000): Reformulating the Commons. In: Swiss Political Science Review 6, 1, 29–52. https://doi.org/10.1002/j.1662-6370.2000.tb00285.x

Ostrom, E. (2005): Understanding institutional diversity. Princeton.

Preuß, T.; Floeting, H. (2011): Kosten der Flächeninanspruchnahme. In: Bock, S.; Hinzen, A.; Libbe, J. (Hrsg.): Nachhaltiges Flächenmanagement – Ein Handbuch für die Praxis. Berlin, 313–318.

Priebs, A. (2019): Die Stadtregion: Planung – Politik – Management. Stuttgart.

Priebs, A. (2022): Stadtregionale Governance und Flächenmanagement: Das Fallbeispiel der Region Hannover. In: Henn, S.; Zimmermann, T.; Braunschweig, B. (Hrsg.): Stadtregionales Flächenmanagement. Berlin, 1–29. https://doi/10.1007/978-3-662-63295-6_23-1

Pszola, N.; Morawski, F.; Weiß, D.; Kötter, T.; Lohrberg, F. (2022): Raumbilder als Planungsinstrument für wachsende Stadtregionen. In: Henn, S.; Zimmermann, T.; Braunschweig, B. (Hrsg.): Stadtregionales Flächenmanagement. Berlin, 1–33. https://doi.org/10.1007/978-3-662-63295-6_13-1

Pütz, M. (2004): Regional Governance: Theoretisch-konzeptionelle Grundlagen und eine Analyse nachhaltiger Siedlungsentwicklung in der Metropolregion München. München. = Hochschulschriften zur Nachhaltigkeit 17.

Pyschny, A.; Wilde, E.; Knippschild, R. (2012): Auf dem Weg zur Stadtregion? Einordnung des Fallbeispiels der interkommunalen Gewerbeflächenentwicklung in der Region Halle/Leipzig in die Debatte um „Regional Governance“. In: Raumforschung und Raumordnung 70, 6, 531–544. https://doi.org/10.1007/s13147-012-0198-3

Ran, B.; Qi, H. (2019): The Entangled Twins: Power and Trust in Collaborative Governance. In: Administration and Society 51, 4, 607–636. https://doi.org/10.1177/0095399718801000

RPV – Regionaler Planungsverband Leipzig-Westsachsen (2017): Regionalplan Leipzig-Westsachsen 2017. Entwurf für das Verfahren nach § 9 ROG 2017i.V.m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG. Leipzig.

Schmeer, N.; Terfrüchte, T.; Münter, A. (2022): Interkommunales Flächenmanagement in der Praxis: Das Beispiel Bonn/Rhein-Sieg/Ahrweiler. In: Henn, S.; Zimmermann, T.; Braunschweig, B. (Hrsg.): Stadtregionales Flächenmanagement. Berlin, 1–28. https://doi.org/10.1007/978-3-662-63295-6_12-1

Schmitter, P. C. (2002): Participation in Governance Arrangements: Is there any reason to expect it will achieve “Sustainable and Innovative Policies in a Multi-Level Context”? In: Grote, J. R.; Gbikpi, B. (Hrsg.): Participatory Governance. Political and Societal Implications. Wiesbaden, 51–69. https://doi.org/10.1007/978-3-663-11003-3_3

Scott, A. J. (2019): City-regions reconsidered. In: Environment and Planning A: Economy and Space 51, 3, 554–580. https://doi.org/10.1177/0308518X19831591

Stadt Leipzig (2015): Wohnungspolitisches Konzept der Stadt Leipzig. Fortschreibung 2015. Leipzig. = Blaue Reihe. Beiträge zur Stadtentwicklung 58.

Wahrhusen, N. (2022): Regionalplanerische Governance zur Steuerung der Siedlungsentwicklung – Potenziale für ein stadtregionales Flächenmanagement. In: Henn, S.; Zimmermann, T.; Braunschweig, B. (Hrsg.): Stadtregionales Flächenmanagement. Berlin, 1–28. https://doi.org/10.1007/978-3-662-63295-6_4-1

Wiechmann, T. (2008): Planung und Adaption: Strategieentwicklung in Regionen, Organisationen und Netzwerken. Dortmund.

Wilske, S. (2007): Flächenmanagement in Verdichtungsräumen – zur Rolle der Regionalplanung in der Innenentwicklung. Dissertation an der Universität Fridericiana zu Karlsruhe (TH).

Zimmermann, K. (2022): Stadtregionales Flächenmanagement und Regional Governance. In: Henn, S.; Zimmermann, T.; Braunschweig, B. (Hrsg.): Stadtregionales Flächenmanagement. Berlin, 1–19. https://doi.org/10.1007/978-3-662-63295-6_22-1

Zimmermann, K.; Feiertag, P. (2022): Governance and city regions: Policy and planning in Europe. London. = Regions and Cities 151

Zimmermann, K.; Getimis, P. (2017): Rescaling of Metropolitan Governance and Spatial Planning in Europe: An Introduction to the Special Issue. In: Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning 75, 3, 203–209. https://doi.org/10.1007/s13147-017-0482-3

Zimmermann, T.; Blecken, L.; Henning, M.; Herrmann, P. (2022): Strategisches Navigieren zum Umgang mit Ungewissheit im stadtregionalen Flächenmanagement. In: Henn, S.; Zimmermann, T.; Braunschweig, B. (Hrsg.): Stadtregionales Flächenmanagement. Berlin, 1–29. https://doi.org/10.1007/978-3-662-63295-6_11-1