Energy justice in wind energy development – Strengthening local acceptance through financial participation?

Authors

  • Sarah Olbrich Albert-Ludwigs-Universität Freiburg
  • Hartmut Fünfgeld Albert-Ludwigs-Universität Freiburg

DOI:

https://doi.org/10.14512/rur.150

Keywords:

Energy justice, Local acceptance, Wind energy, Financial participation, Citizen participation

Abstract

Onshore wind energy development is often delayed or even prevented by local resistance. Against this backdrop, we discuss financial participation as a measure to promote local acceptance by positively influencing the perceived experience of justice. Building on the concept of energy justice, this paper investigates the extent to which different forms of financial participation are suitable for better distributing costs and benefits, creating opportunities for participation, and examining who can participate financially. In addition to a comprehensive literature review, interviews were conducted with wind turbine planners and operators. These show that stakeholders engage in financial participation to different degrees across different projects and that the preferred form of participation varies from one region to another. Moreover, no model of financial participation appears to be suited to address all dimensions of energy justice, as all models are characterised by certain advantages and disadvantages. Therefore, the availability of financial participation options alone is unlikely to increase local acceptance. Such options can, however, be effective when combined with other measures to increase acceptance.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Agora Energiewende (2018): Wie weiter mit dem Ausbau der Windenergie? Zwei Strategievorschläge zur Sicherung der Standortakzeptanz von Onshore Windenergie. Berlin.

Akremi, L. (2014): Stichprobenziehung in der qualitativen Sozialforschung. In: Baur, N.; Blasius, J. (Hrsg.): Handbuch Methoden der empirischen Sozialforschung. Wiesbaden, 265–282. https://doi.org/10.1007/978-3-531-18939-0_17

Bailey, I.; Darkal, H. (2018): (Not) talking about justice: justice self-recognition and the integration of energy and environmental-social justice into renewable energy siting. In: Local Environment 23, 3, 335–351. https://doi.org/10.1080/13549839.2017.1418848

Bell, D.; Gray, T.; Haggett, C. (2005): The ‘Social Gap’ in Wind Farm Siting Decisions: Explanations and Policy Responses. In: Environmental Politics 14, 4, 460–477. https://doi.org/10.1080/09644010500175833

BMWi – Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (2019): Stärkung des Ausbaus der Windenergie an Land. Aufgabenliste zur Schaffung von Akzeptanz und Rechtssicherheit für die Windenergie an Land. Berlin.

BMWi – Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (2020): Finanzielle Beteiligung von Kommunen und Bürgern am Betrieb von Windenergieanlagen. Eckpunktepapier des BMWi. Berlin.

Byrne, J.; Toly, N. (2006): Energy as a Social Project: Recovering a Discourse. In: Byrne, J.; Toly, N.; Glover, L. (Hrsg.): Transforming Power: Energy, Environment, and Society in Conflict. New York, 1–32.

de Luca, E.; Nardi, C.; Giuffrida, L. G.; Krug, M.; di Nucci, M. R. (2020): Explaining Factors Leading to Community Acceptance of Wind Energy. Results of an Expert Assessment. In: Energies 13, 8. 2119. https://doi.org/10.3390/en13082119

FA Wind – Fachagentur Windenergie an Land (2019): Umfrage zur Akzeptanz der Windenergie an Land – Herbst 2019. Berlin.

Forman, A. (2017): Energy justice at the end of the wire: Enacting community energy and equity in Wales. In: Energy Policy 107, 649–657. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2017.05.006

García, J.; Cherry, T.; Kallbekken, S.; Torvanger, A. (2016): Willingness to accept local wind energy development: Does the compensation mechanism matter? In: Energy Policy 99, 165–173. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2016.09.046

Graff, M.; Carley, S.; Pirog, M. (2019): A Review of the Environmental Policy Literature from 2014to 2017 with a Closer Look at the Energy Justice Field. In: Policy Studies Journal 47, S1, S17–S44. https://doi.org/10.1111/psj.12316

Gross, C. (2007): Community perspectives of wind energy in Australia: The application of a justice and community fairness framework to increase social acceptance. In: Energy Policy 35, 5, 2727–2736. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2006.12.013

Heffron, R. J.; McCauley, D.; Sovacool, B. K. (2015): Resolving society’s energy trilemma through the Energy Justice Metric. In: Energy Policy 87, 168–176. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2015.08.033

Hildebrand, J.; Rau, I.; Schweizer-Ries, P. (2018): Akzeptanz und Beteiligung – ein ungleiches Paar. In: Holstenkamp, L.; Radtke, J. (Hrsg.): Handbuch Energiewende und Partizipation. Wiesbaden, 195–209. https://doi.org/10.1007/978-3-658-09416-4_12

Hoffmann, I.; Wegner, N. (2018): Mechanismen finanzieller Teilhabe am Ausbau der Windenergie. Würzburg. = Würzburger Studien zum Umweltenergierecht 7.

Holstenkamp, L.; Degenhart, H. (2013): Bürgerbeteiligungsmodelle für erneuerbare Energien. Eine Begriffsbestimmung aus finanzwirtschaftlicher Perspektive. Lüneburg. = Arbeitspapierreihe Wirtschaft & Recht 13.

Holstenkamp, L.; Kahla, F.; Degenhart, H. (2018): Finanzwirtschaftliche Annäherungen an das Phänomen Bürgerbeteiligung. In: Holstenkamp, L.; Radtke, J. (Hrsg.): Handbuch Energiewende und Partizipation. Wiesbaden, 281–301. https://doi.org/10.1007/978-3-658-09416-4_17

Jenkins, K.; McCauley, D.; Heffron, R.; Stephan, H.; Rehner, R. (2016): Energy justice: A conceptual review. In: Energy Research and Social Science 11, 174–182. https://doi.org/10.1016/j.erss.2015.10.004

Johansen, K.; Emborg, J. (2018): Wind farm acceptance for sale? Evidence from the Danish wind farm co-operation scheme. In: Energy Policy 117, 413–422. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2018.01.038

Kluskens, N.; Vasseur, V.; Benning, R. (2019): Energy Justice as Part of the Acceptance of Wind Energy: An Analysis of Limburg in The Netherlands. In: Energies 12, 22, 4382. https://doi.org/10.3390/en12224382

LaBelle, M. C. (2017): In pursuit of energy justice. In: Energy Policy 107, 615–620. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2017.03.054

Lacey-Barnacle, M. (2020): Proximities of energy justice: Contesting community energy and austerity in England. In: Energy Research and Social Science 69, 101713. https://doi.org/10.1016/j.erss.2020.101713

Langer, K.; Decker, T.; Menrad, K. (2017): Public participation in wind energy projects located in Germany: Which form of participation is the key to acceptance? In: Renewable Energy 112, 63–73. https://doi.org/10.1016/j.renene.2017.05.021

Lee, J.; Byrne, J. (2019): Expanding the Conceptual and Analytical Basis of Energy Justice: Beyond the Three-Tenet Framework. In: Frontiers in Energy Research 7, 99. https://doi.org/10.3389/fenrg.2019.00099

Liebe, U.; Bartczak, A.; Meyerhoff, J. (2017): A turbine is not only a turbine: The role of social context and fairness characteristics for the local acceptance of wind power. In: Energy Policy 107, 300–308. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2017.04.043

Maleki-Dizaji, P.; del Bufalo, N.; Di Nucci, M.-R.; Krug, M. (2020): Overcoming Barriers to the Community Acceptance of Wind Energy: Lessons Learnt from a Comparative Analysis of Best Practice Cases across Europe. In: Sustainability 12, 9, 3562. https://doi.org/10.3390/su12093562

Maly, C.; Meister, M.; Schomerus, T. (2018): Finanzielle Bürgerbeteiligung. Rechtlicher Rahmen und Herausforderungen. In: Holstenkamp, L.; Radtke, J. (Hrsg.): Handbuch Energiewende und Partizipation. Wiesbaden, 371–386. https://doi.org/10.1007/978-3-658-09416-4_22

Mayring, P. (2002): Einführung in die Qualitative Sozialforschung. Eine Anleitung zu qualitativem Denken. Weinheim.

McCauley, D.; Heffron, R.; Stephan, H.; Jenkins, K. (2013): Advancing energy justice: the triumvirate of tenets and systems thinking. In: International Energy Law Review 32, 3, 107–116.

Messinger-Zimmer, S.; Zilles, J. (2016): (De-)zentrale Energiewende und soziale Konflikte: Regionale Konflikte um die Vertretung des Gemeinwohls. In: Vierteljahresheft zur Wirtschaftsforschung 85, 4, 41–51.

Mundaca, L.; Busch, H.; Schwer, S. (2018): ‘Successful’ low-carbon energy transitions at the community level? An energy justice perspective. In: Applied Energy 218, 292–303. https://doi.org/10.1016/j.apenergy.2018.02.146

Radtke, J. (2016): Bürgerenergie in Deutschland. Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-14626-9

Radtke, J. (2018): Energiedemokratie durch Bürgerenergie? Die Grenzen finanzieller Bürgerbeteiligung. In: Gaia – Ecological Perspectives for Science and Society 27, 3, 284–286. https://doi.org/10.14512/gaia.27.3.7

Rasch, E. D.; Köhne, M. (2017): Practices and imaginations of energy justice in transition. A case study of the Noordoostpolder, the Netherlands. In: Energy Policy 107, 607–614. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2017.03.037

Renn, O.; Sager, C.; Schweizer-Ries, P. (2015): Gesellschaftliche Akzeptanz für die bevorstehenden Phasen der Energiewende. In: Forschungsverbund Erneuerbare Energien (Hrsg.): Forschung für die Energiewende – Phasenübergänge aktiv gestalten. Beiträge zur FVEE-Jahrestagung 2014. Berlin, 75–78.

Reusswig, F.; Braun, F.; Eichenauer, E.; Fahrenkrug, K.; Franzke, J.; Heger, I.; Ludewig, T.; Melzer, M.; Ott, K.; Scheepmaker, T. (2016): Energiekonflikte. Akzeptanzkriterien und Gerechtigkeitsvorstellungen in der Energiewende. Kernergebnisse und Handlungsempfehlungen eines interdisziplinären Forschungsprojektes. Potsdam.

Salecki, S.; Hirschl, B.; Lehnert, W.; Altrock, M.; Kliem, C.; Weidinger, R.; Schäfer-Stradowsky, S.; Ott, R. (2020): Finanzielle Beteiligung von betroffenen Kommunen bei Planung, Bau und Betrieb von erneuerbaren Energieanlagen. Kurzpapier mit Empfehlungen zur kommunalen und Bürgerbeteiligung an Windenergieanlagen. Berlin.

Schmidt, R. (2017): Stimmungsbild Onshore in Baden-Württemberg. Ergebnisbericht. https://www.enbw.com/media/konzern/docs/energieerzeugung/studie-stimmungsbild-windkraft-2017.pdf (14.09.2022).

Schöpper, Y. (2020): Akzeptanz in der Fläche, Protest im Lokalen? Studie zur Windenergie an Land. Berlin. = Renews Spezial 90.

Simcock, N. (2016): Procedural justice and the implementation of community wind energy projects: A case study from South Yorkshire, UK. In: Land Use Policy 59, 467–477. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2016.08.034

Sondershaus, F. (2020): Stärkung der kommunalen Teilhabe an der Wertschöpfung durch Windenergieanlagen. Übersicht zu aktuellen Ansätzen. https://www.fachagentur-windenergie.de/fileadmin/files/Newsmeldungen/FA_Wind_UEbersicht_zu_Ansaetzen_zur_Staerkung_der_kommunalen_Teilhabe_in_der_aktuellen_Diskussion_2020-05-14.pdf (14.09.2022).

Sovacool, B. K. (2016): The Political Ecology and Justice of Energy. In: van de Graaf, T.; Sovacool, B. K.; Ghosh, A.; Kern, F.; Klare, M. T. (Hrsg.): The Palgrave Handbook of the International Political Economy of Energy. London, 529–558. https://doi.org/10.1057/978-1-137-55631-8_22

Sovacool, B. K.; Burke, M.; Baker, L.; Kotikalapudi, C. K.; Wlokas, H. (2017): New frontiers and conceptual frameworks for energy justice. In: Energy Policy 105, 677–691. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2017.03.005

Sovacool, B. K.; Dworkin, M. H. (2015): Energy justice: Conceptual insights and practical applications. In: Applied Energy 142, 435–444. https://doi.org/10.1016/j.apenergy.2015.01.002

Wolf, I. (2020): Soziales Nachhaltigkeitsbarometer der Energiewende 2019. Kernaussagen und Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse. Potsdam. https://doi.org/10.2312/iass.2020.010

Wüstenhagen, R.; Wolsink, M.; Bürer, M. J. (2007): Social acceptance of renewable energy innovation: An introduction to the concept. In: Energy Policy 35, 5, 2683–2691. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2006.12.001

Yildiz, Ö. (2013): Energiegenossenschaften in Deutschland – Bestandsentwicklung und institutionenökonomische Analyse. In: Zeitschrift für das gesamte Genossenschaftswesen 63, 3, 173–186. https://doi.org/10.1515/zfgg-2013-0303

Yildiz, Ö.; Rommel, J.; Debor, S.; Holstenkamp, L.; Mey, F.; Müller, J. R.; Radtke, J.; Rognli, J. (2015): Renewable energy cooperatives as gatekeepers or facilitators? Recent developments in Germany and a multidisciplinary research agenda. In: Energy Research and Social Science 6, 59–73. https://doi.org/10.1016/j.erss.2014.12.001

Zoellner, J.; Schweizer-Ries, P.; Rau, I. (2012): Akzeptanz Erneuerbarer Energien. In: Müller, T. (Hrsg.): 20 Jahre Recht der Erneuerbaren Energien. Baden-Baden, 91–107. = Schriften zum Umweltenergierecht 10.

Published

Issue publication date 2023-04-28 (version 2)
Published online first 2022-10-25 (version 1)

Versions

Issue

Section

Research Article

How to Cite

1.
Olbrich S, Fünfgeld H. Energy justice in wind energy development – Strengthening local acceptance through financial participation?. RuR [Internet]. 2023 Apr. 28 [cited 2024 May 25];81(2):124-39. Available from: https://rur.oekom.de/index.php/rur/article/view/150