Technische, methodische und politische Probleme bei der Standortsuche für Abfallverwertungsanlagen

Authors

  • Werner Köhl

DOI:

https://doi.org/10.14512/rur.2468

Abstract

In vielen Regionen der Bundesrepublik Deutschland ist vom Abfallnotstand die Rede. Damit wird der Mangel an betriebsbereiten Deponien für Abfälle aus Haushaltungen (Hausmüll) und für Sonderabfälle sowie an Standorten für höherwertige Abfallverwertungsanlagen einschließlich Restedeponie umschrieben.

Die fachliche Vorbereitung, die planerische Ausweisung wie die rechtliche Absicherung neuer Standorte erfordern erhebliche Zeiträume und gleichen im Hinblick auf die Erfolgsaussichten einem Roulettspiel (Cordes, S. 24). Die Landes- und Regionalplanung muß sich nun die Frage stellen, welchen Anteil sie an diesem Zustand hat, ob ihr die erforderlichen Methoden und Fachkräfte fehlen und ob eventuell die Handhabung von Entscheidungsverfahren und -methoden sowie die Zuständigkeitsregelung für die Abfallwirtschaft effektive, technisch wie politisch und rechtlich tragfähige Lösungen bislang verhindern. In diesem Fall würde sich eine schnelle Änderung empfehlen, denn Standortentscheidungen für Abfallverwertungsanlagen und Deponien aller Art werden in der Landesplanung der nächsten Jahrzehnte zur Regelaufgabe gehören: Selbst bei optimaler Abfallwirtschaft sind in der Bundesrepublik neben den Standorten für die Abfallbehandlung noch Deponien für jährlich 150 Mio. t erforderlich (Cordes, S. 24).

Der Beitrag befaßt sich, ausgehend vom Hintergrund der öffentlichen Diskussion, mit der Standortrelevanz der Abfalltechnologie, der problemgerechten Standortplanung, den politischen Dimensionen der Standortsuche und leitet daraus methodische und rechtliche Konsequenzen ab. Ihm liegen Erfahrungen mit mehreren Standortentscheidungsverfahren in Baden-Württemberg und Bayern auf Gutachter- und Entscheiderebene zugrunde.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Abfallentsorgungsplan Baden-Württemberg, Teilplan Hausmüll. Mitteilung des Ministeriums für Ernährung, Landwirtschaft, Umwelt und Forsten. Landtag von Baden-Württemberg, Drs. 8/4394 vom 22.5.1987.

Abfallgesetz für Baden-Württemberg (Landesabfallgesetz – LABfG), Stand 10.10.1983.

Bahr, G.: Einführung. In: Landesentwicklung in Norddeutschland, S. 1–13.

Bahr, G.: Die Abfallwirtschaft in Hamburg, ein Sachstandsbericht. In: Landesentwicklung in Norddeutschland, S. 87–119.

Battre, M.: Die Abfallwirtschaft in Niedersachsen, ein Sachstandsbericht aus der Sicht der Raumordnung mit dem Schwerpunkt Sonderabfall. In: Landesentwicklung in Norddeutschland, S. 78–86.

Bayerischer Verwaltungsgerichtshof. Urteil in der Normenkontrollsache Stadt Mitterteich gegen den Freistaat Bayern. Nr. 22 N 82A.772 vom 7.7.1983.

Cordes, P.: Abfallwirtschaft im Widerstreit. Abfallbörse/Wertstoffbörse. In: Landesentwicklung in Norddeutschland, S. 14–25.

Flächenansprüche und Raumnutzung. Fallstudien zur regionalen Flächeninanspruchnahme und Verbesserung ihrer Steuerung durch den Indikator Wirkungsflächen. Von W. Schramm, J. Heil, D. Heuwinkel, D. Scholich, J. Weber und W. Wortmann. – Hannover: Vincentz 1986. = Beiträge der Akademie für Raumforschung und Landesplanung, Band 88.

Friedrich, R.: Ein Verfahren zur ortsabhängigen Planung und seine Anwendung bei der Standortvorauswahl für thermische Kraftwerke. Dr.-Ing. Diss. – Stuttgart: Institut für Kernenergie und Energiesysteme 1979. = IKE K 54–14.

Gesetz über die Vermeidung und Entsorgung von Abfällen (Abfallgesetz – AbfG) vom 27. August 1986 (BGBl. I., S. 1410).

Gutachen Mülldeponie. Kurzfassungen des Gutachtens zur Standort- und Flächenbedarfsplanung für die mittelfristige Müllbeseitigung der Stadt Karlsruhe von 1972. Erstattet im Auftrag der Stadt Karlsruhe von Prof. Dr.-Ing. G. Lammers und Dr.-Ing. W. Rabe, Dipl.-Ing. H.-L. Dietz, Dipl.-Ing. H.-H. Hartung unter Mitarbeit von Dr. M. Miess. – Karlsruhe 1973. = Mitteilungen des Baudezernats 1.

Gutachten über die Abfallverwertungsmöglichkeiten für die Stadt Stuttgart, erstellt vom Institut für Siedlungswasserbau, Wassergüte- und Abfallwirtschaft, Abt. Abfalltechnik, Leiter o. Prof.Dr.-Ing. O. Tabasaran, im Auftrag der Landeshauptstadt Stuttgart, Stadtreinigungsamt. – Stuttgart 1984.

Gutachten über die Eignung von Deponie-Standorten für eine dezentrale Deponie im Kreis Reutlingen auf der Gemarkung Metzingen. Im Auftrag des Zweckverbandes Abfallverwertung Reutlingen/Tübingen, erstellt von vedewa Kommunale Vereinigung für Wasser- und Abfallwirtschaft e. V. – Stuttgart 1987.

Hochstrate, K.: Interaktives, lösungsraumorientiertes Entscheidungsverfahren für Infrastrukturinvestitionen. – Karlsruhe: Institut für Städtebau und Landesplanung 1986a. = Schriftenreihe Heft 19.

Hochstrate, K.: Computergestützte Informationsaufbereitung für politische Entscheidungsträger bei komplexen Investitionsentscheidungen. In: Internationales Verkehrswesen 38 (1986b), H. 6, S. 439–442. Jahresbericht 1986 des Umweltbundesamtes. – Berlin 1986.

Köhl, W.: Der Gestaltungsspielraum des planenden Ingenieurs unter den Beschränkungen der Landes- und Stadtplanung. In: Ingenieurbeiträge zur Raumplanung. – Karlsruhe: Institut für Städtebau und Landesplanung 1983, S. 99–118.

Köhl, W.: Planen – Verwirklichen: der Weg nach Larissa. – Karlsruhe: Institut für Städtebau und Landesplanung 1986. = Schriftenreihe Heft 20.

Konzeption der künftigen Abfallverwertung und Abfallbeseitigung im Landkreis Ludwigsburg. Untersuchung im Auftrag des Landratsamtes Ludwigsburg von Fichtner Beratende Ingenieure. – Stuttgart 1987.

Kritik der Nutzwertanalyse. Drei Beiträge von J. Eekhoff, C. Heidemann und G. Strassert – Karlsruhe: Institut für Regionalwissenschaft 1981. = IfR-Diskussionspapier Nr. 11.

Kügel, W.: Der Planfeststellungsbeschluß und seine Anfechtbarkeit. – Berlin: Duncker & Humblot 1985. = Münsterische Beiträge zur Rechtswissenschaft, Band 10. DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45826-4

Landesentwicklung in Norddeutschland. Abfallwirtschaft im norddeutschen Raum. Teil I. – Hannover: Akademie für Raumforschung und Landesplanung 1986. = Arbeitsmaterial Nr. 118.

Leutzbach, W.; Sahling B.-M.: Sensitivitätsanalyse einer Kriteriengewichtigung bei der Bewertung von Auswirkungen mehrerer Planvarianten. In: Zeitschrift für Verkehrswissenschaft 54 (1983), H. 1, S. 55–68.

Oettle, K.: Versorgung und Entsorgung. Konflikte und ihre denkbaren Regelungen: Standortplanung zwischen Allgemeinbedarf und “Betroffenenprinzip“. In: Stadt-Umland-Problem. Aufgabe für Raumforschung und Raumordnung. – Hannover: Akademie für Raumforschung und Landesplanung 1986. = Arbeitsmaterial Nr. 106.

OVG Lüneburg, Urteil vom 11.4.1986 – 6 OVG C 17/83 zur Festlegung eines Vorrangstandortes. In: ZfBR, H. 6, S. 287–289.

Peters, A.B.: Abfallaufkommen und Abfallbeseitigung in den Kreisen der Bundesrepublik Deutschland unter Umweltgesichtspunkten. In: Informationen zur Raumentwicklung 1987, H. 1/2, S. 17–26.

Pflüger, H.: Rechtliche Möglichkeiten einer Standortvorsorgeplanung. Dr.jur.Diss. Universität Konstanz vom 9.5.1985.

Regionalbewußtsein und Regionalentwicklung. Information zur Raumentwicklung, H. 7/8.1987.

Renn, O.: Technik in der gesellschaftlichen Auseinandersetzung – Überblick über die Ergebnisse der Akzeptanzforschung. In: Umwelt, Wirtschaft, Gesellschaft – Wege zu einem neuen Grundverständnis. Kongreß der Landesregierung “Zukunftschancen eines Industrielandes“, Dezember 1985. Hrsg.: R. Wildenmann im Auftrag des Staatsministeriums Baden-Württemberg.

Roeles, G.: Auswirkungen von Müllverbrennungsanlagen auf die Standortumgebung. Analyse der Wahrnehmungen von Störungen und Belästigungen. Dr.-Ing.Diss. – Darmstadt: Institut für Wasserversorgung, Abwasserbeseitigung und Raumplanung 1983. = Schriftenreihe WAR 20.

Rohrbeck, M.: Standortauswahl in der Abfallwirtschaft. Grundlagen für die regionale Gestaltung von Abfallentsorgungsanlagen. Diss. – Bielefeld: Schmidt 1979. = Abfallwirtschaft in Forschung und Praxis Bd. 7.

Schneider, H.: Heimat auf dem Prüfstand. Ergebnisse einer Meinungsumfrage im Odenwald. In: Das Land zwischen Rhein und Odenwald, hrsg. von U. Uffelmann. – Villingen-Schwenningen: Neckar-Verl. 1987, S. 210–220.

Seng, H.: Standortbeurteilung von Deponien. In: Müll und Abfall 1975, H. 4, S. 147–157.

Seng, H.: Systematische Beurteilung der Umweltverträglichkeit bei Abfalldeponiestandorten. Dr.-Ing.Diss. TH Karlsruhe vom 9.1.1979.

Standortuntersuchung für eine mögliche Pyrolyseanlage mit Restedeponie im Landkreis Neu-Ulm. AEW Plan GmbH, Niederlassung München 1983.

Studie zur Abfallbewirtschaftung im Rhein-Neckar-Kreis, erstellt im Auftrag des Rhein-Neckar-Kreises. Ingenieursozietät Abfall Prof. Tabasaran & Partner. – Stuttgart 1986.

Tietz; H.-P.: Planerische Aspekte für Abfallwirtschaft in Verdichtungsräumen. – Karlsruhe: Institut für Städtebau und Landesplanung 1986.

Umweltbericht Baden-Württemberg 1987. Ministerium für Umwelt/Landesanstalt für Umweltschutz. – Karlsruhe 1987.

Graf Vitzthum, W.; März, M.: Die Standortvorsorgeplanung für Kraftwerke in Baden-Württemberg. Verwaltungsblätter für Baden-Württemberg 8(1987) H. 9, S. 321–329; H. 10, S. 364–374; H. 11, S. 404–409.

Weißbuch zu der vom Landkreis Neu-Ulm in Weißenhorn geplanten Müllverbrennungsanlage. – Weißenhorn: Bürgermeisteramt (1988).

Werbik, H.; Zitterbarth, W.: Technikbewertung als Problem der Konsensbildung. In: Bungard, W.; Lenk H.: Technikbewertung. – Frankfurt:Suhrkamp 1988, S. 222–233. = Suhrkamp-Taschenbuch Wissenschaft 684.

Willing, E.: Allgemeine Trends in der stofflichen Abfallverwertung und Zukunftsprognosen. – Karlsruhe: Kernforschungszentrum, Schule für Kerntechnik 1986.

Zangemeister, Ch.; Bomsdorf, E.: Empfindlichkeitsuntersuchungen in der Nutzwertanalyse (NWA): Ermittlung kritischer Zielgewichte und Empfindlichkeitsmaße. In: Schmalenbachs Zeitschrift für betriebswirtschaftliche Forschung 35(1983)H.5, S. 375–397.

Zoubek, G.: Sektoralisierte Landesplanung. Rechtsdogmatische und rechtspolitische Aspekte der hochstufigen fachlichen Programme und Pläne. Münster: Institut für Siedlungs- und Wohnungswesen und Zentralinstitut für Raumplanung der Universität. 1983. = Beiträge, Band 85.

Published

1988-01-31

Issue

Section

Research Article

How to Cite

1.
Köhl W. Technische, methodische und politische Probleme bei der Standortsuche für Abfallverwertungsanlagen. RuR [Internet]. 1988 Jan. 31 [cited 2026 Jan. 15];46(1,2):63-9. Available from: https://rur.oekom.de/index.php/rur/article/view/2468

Share