Raumordnung und Recht

Authors

  • Konrad Goppel Bayerisches Staatsministerium für Landesentwicklung und Umweltfragen

DOI:

https://doi.org/10.14512/rur.2051

Abstract

Die Raumordnung zeigt naheliegende Affinitäten zu einer Reihe von Fachbereichen. Vom fachlichen Selbstverständnis und Instrumentarium aus gesehen zum Städtebau, von der historischen Aufgabenstellung her betrachtet zur Wirtschaft, nach moderner gesellschaftlicher Gewichtung zur Ökologie und unter ästhetischen Aspekten zur Harmonie- und Gestaltungsidee des Landschaftsgartens im 18. Jahrhundert. Eine umstrittene Beziehung der Raumordnung ist die zum Recht. Das Schlagwort der "Verrechtlichung" der Raumordnung ist nicht zu akzeptieren. Die Verbindung der Raumordnung als staatliche Aufgabenstellung mit dem Recht ist notwendig und keineswegs außergewöhnlich. Dies gilt besonders für eine Aufgabenstellung, die gezwungen ist, als neutraler Mittler staatliche Fachbelange gegeneinander abzuwägen und damit im Einzelfall auch bei der Abwägung unterliegen zu lassen.

Die Verbindung mit dem Recht ist freilich nicht problemlos, soweit sich die Raumordnung zur Durchsetzung ihrer generellen Festlegungen in Form der Ziele verbindlicher Normen bedient. Naturgemäß muß einer von Unwägbarkeiten der Zukunft abhängigen und damit flexiblen Planung die Einbindung in notwendigerweise starre, auf verläßlichen Bestand ausgerichtete Rechtsnormen widerstreben. Der systembedingte Konflikt ist über den Zwang zur ständigen Überprüfung und Fortschreibung zu mildern, aber nicht völlig aufzulösen.

Die notwendige Verbindung von Raumordnung und Recht wird durch die These überhöht, daß die Ordnung des Raumes sogar als Wurzel des Rechts schlechthin betrachtet werden kann. Dies gilt sowohl für die historische Entwicklung des Rechts aus der Ordnung und Gliederung des Raumes als auch für die sprachgeschichtliche Ableitung des griechischen Nomos (Gesetz) von nemein, das nicht nur "Weiden", sondern auch das "Gerechte Verteilen" von Weideland, also von Raum und Fläche bedeutet.

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Author Biography

  • Konrad Goppel, Bayerisches Staatsministerium für Landesentwicklung und Umweltfragen

    Ministerialdirigent

References

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(12) Vgl. Höhnberg, U.: Rechtsschutz gegenüber Maßnahmen der Landesplanung. In: Bayerische Verwaltungsblätter, 1982, S. 722–726; Heigl, L.; Hosch, R.: Raumordnung und Landesplanung in Bayern, Art. 23 BayLplG, RdNrn. 55–68

(13) Vgl. Buchner, W., a.a.O., S. 706

(14) Vgl. Schmitt, C.: Der Nomos der Erde. – Köln 1950, S. 13

(15) Ebenda, S. 13 f.

(16) Ebenda. S. 13

(17) Ebenda, S. 14

(18) Zitiert nach Schmitt, C., a.a.O., S. 15

(19) Vgl. Schmitt, C., a.a.O., S. 17

(20) Vgl. Menge-Güthling: Enzyklopädisches Wörterbuch der griechischen und deutschen Sprache. 13. Aufl. – Berlin 1955, S. 467/468

(21) Vgl. Frisk, H.: Griechisches Etymologisches Wörterbuch, Bd. II. – Heidelberg 1973, S. 303

(22) Zitiert nach Frisk, H., a.a.O., S. 303

(23) Vgl. Menge-Güthling, a.a.O., S. 473; Frisk, H., a.a.O., S. 302

(24) Vgl. Kittel, G.: Theologisches Wörterbuch zum Neuen Testament, Bd. 4. – Stuttgart 1942, S. 1019

(25) Vgl. Menge-Güthling, a.a.O., S. 473

(26) Vgl. Schmitt, C., a.a.O., S. 37

(27) Vgl. Frisk, H., a.a.O., S. 302

(28) Vgl. Pohlenz, M.: Nomos. In: Philologus 97 (1948), S. 135 ff. DOI: https://doi.org/10.1524/phil.1948.97.jg.135

(29) Ebenda, S. 141 f.

(30) Ebenda, S. 138, S. 140

(31) Vgl. Menge-Güthling, a.a.O., S. 467

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Published

1991-03-31

Issue

Vol. 49 No. 2,3 (1991)

Section

Research Article

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Articles in Raumforschung und Raumordnung – Spatial Research and Planning are published under a Creative Commons license. From Vol. 79 No. 2 (2021), the license applied is CC BY 4.0. From Vol. 77 No. 1 to Vol. 79 No.1, articles were published under a CC BY-SA license. Earlier volumes have been re-published by oekom 2022 under the Creative Commons Attribution 4.0 International License CC BY 4.0. 

How to Cite

1.
Goppel K. Raumordnung und Recht. RuR [Internet]. 1991 Mar. 31 [cited 2026 Sep. 26];49(2,3):113-8. Available from: https://rur.oekom.de/index.php/rur/article/view/2051

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