Räumliche Disparitäten des Sozialhilfebezugs in Deutschland: ein Überblick

Britta  Klagge

doi:10.1007/BF03183028

Authors

Britta Klagge Institut für Geographie der Universität Hamburg, Bundesstrasse 55, 20146, Hamburg

DOI:

https://doi.org/10.1007/BF03183028

Keywords:

Article

Abstract

Economic and social structural change over the last 30 years have had a decisive impact on the development and the structure of the poor population in Germany. Rising unemployment has been accompanied by growing poverty, which in the contribution is defined by reference to welfare recipiency rates. Apart from the unemployed, foreigners and children have also become special groups with a high risk of poverty, partly as a consequence of deep structural changes in the demographic make-up of Germany’s population. The main focus of the article is the description and analysis of spatial disparities in Germany in respect of poverty, especially the west-east and the north-south divide, as well as urban-rural differences and inner-city segregation. Important determinants of these disparities are the relative size of risk groups in the respective populations., but also policies (especially labour-market policies in eastern Germany) and behavioural differences. The observed disparity patterns are quite stable over time. The most dynamic development is taking place in eastern (formerly East) Germany, where over the 1990s the urban-rural disparity pattern has become more and more similar to that found in western Germany.

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References

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(Bals, C.; Kocks, M.: Armut und Alter in historischer Perspektive und in der Gegenwart. In: Informationen zur Raumentwicklung (1991) H. 3/4, S. 193 ff.).

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Vgl. Wendt, H.: Asylbewerber in Deutschland. In: Geographische Rundschau 47 (1995), S. 443 ff.; Klagge, B., a.a.O. Armut in westdeutschen Städten. Ursachen und Hintergründe der Disparitäten städtischer Armutsraten. In: Geographische Rundschau 50 (1998)

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Vgl. Friedrichs, J. u.a; a.a.O. Süd-Nord-Gefälle in der Bundesrepublik? Sozialwissenschaftliche Analysen. — Opladen 1986

Das Nord-Süd-Gefälle des Sozialhilfebezugs ist keine neue Entwicklung, wie ältere Untersuchungen belegen (Krug, W.; Rehm, N.: Disparitäten der Sozialhilfedichte. Eine statistische Analyse. — Berlin, Köln, Mainz 1986. = Schriftenreihe des Bundesministers für Jugend, Familie, Frauen und Gesundheit, Bd. 190; Hotz, D.: Arbeitslosigkeit, Sozialhilfeausgaben und kommunales Investitionsverhalten. In: Informationen zur Raumentwicklung (1987) H. 9/10, S. 593 ff.; Strubelt, W.; Bals, C., a.a.O. Armut und Alter in historicher Perspektive und in der Gegenwart. In: Informationen zur Raumentwicklung (1991) H. 3/4).

Vgl. Klagge, B., a.a.O.; Armut in westdeutschen Städten. Ursachen und Hintergründe der Disparitäten städtischer Armutsraten. In: Geographische Rundschau 50 (1998), S. 139 ff.). Klagge, B.; Taubmann, W.: Armut in den Städten der Bundesrepublik Deutschland. Ausmaß, Strukturen und räumliche Ausprägungen. Endbericht des FG-Forschungs-projektes Ta 49/11 — 1 an der Universität Bremen. — Bremen 1999

Damit werden die Ergebnisse älterer Untersuchungen, die allerdings teilweise nicht nur westdeutsche Städte, sondern auch die Landkreise einbeziehen, bestätigt (Krug, W; Rehm, N., a.a.O.; Disparitäten der Sozialhilfedichte. Eine statistische Analyse. — Berlin, Köln, Mainz 1986.=Schriftenreihe des Bundesministers für Jugend, Familie, Frauen und Gesundheit, Bd. 190; Hotz, D.: Arbeitlosigkeit, Sozialhilfeausgaben und kommunales Investitionsverhalten. Hotz, D., a.a.O. Disparitäten der Sozialhilfedichte. Eine statistische Analyse.— Berlin, Köln, Mainz 1986. = Schriftenreihe des Bundesministers für Jugend, Familie, Frauen und Gesundheit, Bd. 190; Hotz, D.: Arbeitslosigkeit, Sozialhilfeausgaben und kommunales Investitionsverhalten.). In der hier zitierten Untersuchung (Klagge, B.; Taubmann; W., a.a.O. Armut in den Städten der Bundesrepublik Deutschland. Ausmaß, Strukturen und räumliche Ausprägungen. Endbericht des DFG-Forschungs-projektes Ta 49/11–1 an der Universität Bremen. — Bremen 1999) hat die Bedeutung der Arbeitslosigkeit als Einflussfaktor auf die Sozialhilfedichte westdeutscher Städte zwischen 1988 und 1995 allerdings abgenommen.

Vgl. Sassen, S.: The global city: New York, London, Tokyo. — Princeton 1991

Vgl. Klagge, B.: Armut in Deutschland. Disparitäten zwischen Ost und West, Nord und Süd, Stadt und Land. In: Geographie Heute 18 (1997), Heft 156, S. 10 ff. Der extrem hohe Wert für die Kernstädte in Agglomerationsräumen in Ostdeutschland im Jahr 1997 ist durch die Einbeziehung Berlins (mit einer Sozialhilfedichte von 78) verursacht; die anderen ostdeutschen Kernstädte in Agglomerationsräumen weisen wesentlich niedrigere, aber mit Ausnahme von Dresden dennoch hohe Werte auf (Leipzig: 32, Chemnitz: 26, Potsdam: 24, Dresden: 15).

(Böltken, F.: Soziale Disparitäten und soziale Netzwerke im regionalen Vergleich. In: Informationen zur Raumentwicklung (1987) H. 9/10, S. 543 ff., S. 549).

Vgl. Kronauer, M.: „Soziale Ausgrenzung” und „Underclass”. Über neue Formen der gesellschaftlichen Spaltung. In: Leviathan 25 (1997), S. 28 ff.; Häußermann, H.: „Amerikanisierung” der deutschen Städte. In: Prigge, W. (Hrsg.): Peripherie ist überall. — Frankfurt, New York 1998, S. 76 ff.; Klagge, B.: „Armutsghettos” in westdeutschen Städten? Konzeptionelle Überlegungen und empirische Befunde. In: Die Erde 132 (2001), S. 141–160

Klagge, B; a.a.O. Armut in westdeutschen Städten. Ursachen und Hintergründe der Disparitäten städtischer Armutsraten. In: Geographische Rundschau 50 (1998); Klagge, B.; Taubmann, W.; a.a.O. Armut in den Städten der Bundesrepublik deutschland. Ausmaß, Strukturen und räumliche Ausprägungen. Endbericht des DFG-Forschungs-projektes Ta 49/11-1 an der Universität Bremen. — Bremen 1999

Dieses Ergebnis basiert auf dem Vergleich der Segregationsindizes nach Duncan und Duncan — also einem relativen Maß — für verschiedene Zeitpunkte (vgl. Klagge, B.; Taubmann, W., a.a.O. Armut in den Städten der Bundesrepublik Deutschland. Ausmaß, Strukturen und räumliche Ausprägungen. Endbericht des DFG-Forschungs-projektes Ta 49/11-1 an der Universität Bremen. — Bremen 1999).

Der Analyse wurde eine Stadtteiltypisierung zu Grunde gelegt, die auf Clusteranalysen basiert. Die Clusteranalysen verwenden sowohl soziodemographische Merkmale als auch Variablen zur städtebaulichen Struktur (Vgl. Klagge, B.; Taubmann, W., a.a.O. Armut in den Städten der Bundesrepublik Deutschland. Ausmaß, Strukturen und räumliche Ausprägungen. Endbericht des DFG-Forschungs-projektes Pa 49/11-1 an der Universität Bremen. — Bremen 1999).

Vgl. Klagge, B., a.a.O. Armut in westdeutschen Städten. Ursachen und Hintergründe der Disparitäten städtischer Armutsraten. In: Geographische Rundschau 50 (1998).