Die Beteiligung von Bürgerinnen und Bürgern bei kommunalen Mobilitätsprojekten: Eine quantitative Erhebung konsultativer Beteiligungsverfahren in Deutschland Autor/innen Laura Mark Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf image/svg+xml https://orcid.org/0009-0003-0339-3153 (nicht authentifiziert) Katharina Holec Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf image/svg+xml Tobias Escher Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf image/svg+xml DOI: https://doi.org/10.14512/rur.2239 Schlagwörter: Mobility transition, Citizen participation, Municipalities, Germany, Consultation Abstract Municipalities as key players in the transport transition, local authorities are increasingly using consultative public participation in planning. So far, however, it is unclear to what extent they use participatory processes in mobility-related planning and how these are organised. This paper closes this knowledge gap based on an analysis of the consultative, discursive participation processes for mobility-related planning in German cities since 2015. 180 cities and 350 procedures were analysed to determine to what extent an what characteristics in German municipalities use consultative, discursive participation procedures in mobility-related planning and what possible influence of the respective context can be derived from this. The study analyses ‘participation-oriented’ cities with guidelines for citizen participation, which were compared to a random selection of ‘typical’ municipalities in North Rhine-Westphalia, Baden-Württemberg and Saxony as well as the three German city states. It is clear that discursive consultations are carried out regularly, in particular in municipalities with guidelines and larger cities. Yet in most cities such processes are still the exception. Worth criticizing is that the formats used can usually reach only certain groups of the population and that for a significant proportion of the processes examined no information on the results of participation can be found. As a result, the potential of discursive citizen participation in addressing the municipal transport transition have not yet been sufficiently utilised. Downloads Download-Daten sind nocht nicht verfügbar. Autor/innen-Biografien Laura Mark, Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf Wissenschaftliche Mitarbeiterin, Institut für Sozialwissenschaften Katharina Holec, Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf Wissenschaftliche Mitarbeiterin, Institut für Sozialwissenschaften Tobias Escher, Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf Juniorprofessor für Soziologie, Institut für Sozialwissenschaften Literaturhinweise Agora Verkehrswende (2017): Mit der Verkehrswende die Mobilität von morgen sichern. 12 Thesen zur Verkehrswende. Berlin. Alcántara, S.; Bach, N.; Kuhn, R.; Ullrich, P. (2016): Demokratietheorie und Partizipationspraxis. Analyse und Anwendungspotentiale deliberativer Verfahren. Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-11221-9 Allianz Vielfältige Demokratie; Bertelsmann Stiftung (2017): Bürgerbeteiligung in Kommunen verankern. Gütersloh. Antonson, H. (2014): Public participation and written submissions: A transport infrastructure planning case study. In: Transportation Research Part A: Policy and Practice 70, 59–66. https://doi.org/10.1016/j.tra.2014.09.015 Barber, B. R. (1984): Strong Democracy: Participatory Politics for a New Age. Berkeley. Barnickel, A. (2023): Neue Radstraßen, Parkplätze weg: So soll Ottensen jetzt umgebaut werden. In: Hamburger Morgenpost vom 10. August 2023. BBSR – Bundesinstitut für Bau‑, Stadt- und Raumforschung (Hrsg.) (2021): Neue Leipzig Charta. Die transformative Kraft der Städte für das Gemeinwohl. Bonn. BBSR – Bundesinstitut für Bau‑, Stadt- und Raumforschung (2023): Laufende Stadtbeobachtung – Raumabgrenzungen. https://www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/forschung/raumbeobachtung/Raumabgrenzungen/deutschland/gemeinden/StadtGemeindetyp/StadtGemeindetyp.html (10.01.2024). Bickerstaff, K.; Walker, G. (2005): Shared Visions, Unholy Alliances: Power, Governance and Deliberative Processes in Local Transport Planning. In: Urban Studies 42, 12, 2123–2144. https://doi.org/10.1080/00420980500332098 Bock, S.; Reimann, B. (2021): Mit dem Los zu mehr Vielfalt in der Bürgerbeteiligung? Chancen und Grenzen der Zufallsauswahl. In: Sommer, J. (Hrsg.): Kursbuch Bürgerbeteiligung #4. Berlin, 184–199. Böhm, B.; Büschnig, C. (2013): Wie kann Bürgerbeteiligung inklusiv sein? Antworten am Beispiel des Verfahrens Planungszelle / Bürgergutachten. Berlin. Boisjoly, G.; Yengoh, G. T. (2017): Opening the door to social equity: local and participatory approaches to transportation planning in Montreal. In: European Transport Research Review 9, 43. https://doi.org/10.1007/s12544-017-0258-4 Chen, K.; Aitamurto, T. (2019): Barriers for Crowd’s Impact in Crowdsourced Policymaking: Civic Data Overload and Filter Hierarchy. In: International Public Management Journal 22, 1, 99–126. https://doi.org/10.1080/10967494.2018.1488780 Dalton, R. J. (2017): The participation gap. Social status and political inequality. Oxford. Deutscher Städtetag (2013): Thesen zur Weiterentwicklung lokaler Demokratie. Beschlossen vom Hauptausschuss des Deutschen Städtetages am 7. November 2013in Berlin. Berlin. Escher, T.; Rottinghaus, B. (2023): Effects of online citizen participation on legitimacy beliefs in local government. Evidence from a comparative study of online participation platforms in three German municipalities. In: Policy and Internet. https://doi.org/10.1002/poi3.371 Fugmann, F.; Ginski, S.; Selle, K.; Thissen, F. (2018): Multilaterale Kommunikation in Prozessen der Stadtentwicklung. Querauswertung von 50 Praxisbeispielen. Aachen. = PT_Materialien 40 | 1. Fung, A. (2006): Varieties of Participation in Complex Governance. In: Public Administration Review 66, s1, 66–75. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2006.00667.x Fung, A.; Warren, M. E. (2011): The Participedia Project: An Introduction. In: International Public Management Journal 14, 3, 341–362. https://doi.org/10.1080/10967494.2011.618309 Gabriel, O. W.; Kersting, N. (2014): Politisches Engagement in deutschen Kommunen: Strukturen und Wirkungen auf die politischen Einstellungen von Bürgerschaft, Politik und Verwaltung. In: Bertelsmann Stiftung; Staatsministerium Baden-Württemberg (Hrsg.): Partizipation im Wandel. Unsere Demokratie zwischen Wählen, Mitmachen und Entscheiden. Gütersloh, 43–181. Geißel, B.; Roth, R.; Collet, S.; Tillmann, C. (2014): Partizipation und Demokratie im Wandel. In: Bertelsmann Stiftung; Staatsministerium Baden-Württemberg (Hrsg.): Partizipation im Wandel. Unsere Demokratie zwischen Wählen, Mitmachen und Entscheiden. Gütersloh, 11–39. Gladitz, P.; Schöttle, S.; Steinbach, M.; Wilker, N.; Witt, T. (2017): DIID Monitor Online-Partizipation – Zum Stand von Online-Bürgerbeteiligung in den Kommunen Nordrhein-Westfalens. In: KommunalPraxis Wahlen 8, 1, 30–34. Hesse, M.; Kühn, M. (2023): Planungskonflikte in der pluralistischen Demokratie. In: Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning 81, 5, 422-436. https://doi.org/10.14512/rur.1710 Kühn, M. (2023): Planungskonflikte und Partizipation: die Gigafactory Tesla. In: Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning 81, 5, 538–556. https://doi.org/10.14512/rur.1698 Kutter, E. (2016): Siedlungsstruktur und Verkehr: Zum Verständnis von Sachzwängen und individueller Verkehrserreichbarkeit in Stadtregionen. In: Schwedes, O.; Canzler, W.; Knie, A. (Hrsg.): Handbuch Verkehrspolitik. Wiesbaden, 211–236. https://doi.org/10.1007/978-3-658-04693-4_10 Landeszentrale für politische Bildung Baden-Württemberg (2021): Handreichung Digitale Methoden der kommunalen Jugendbeteiligung in Baden-Württemberg 2020. Stuttgart. Lehnert, M. (2021): Radentscheide in Zahlen. https://nrw.mehr-demokratie.de/hintergrundinfos/meinungen/radentscheide-in-zahlen (18.12.2023). Mayer, V. (2023): Die Saniermeile. In: Süddeutsche Zeitung vom 30. Juni 2023. Nanz, P.; Fritsche, M. (2012): Handbuch Bürgerbeteiligung. Verfahren und Akteure, Chancen und Grenzen. Bonn. Pogrebinschi, T.; Ryan, M. (2018): Moving beyond input legitimacy: When do democratic innovations affect policy making? In: European Journal of Political Research 57, 1, 135–152. https://doi.org/10.1111/1475-6765.12219 Rottinghaus, B.; Gerl, K.; Steinbach, M. (2020): DIID-Monitor Online-Partizipation 2.0. Düsseldorf. https://doi.org/10.36200/0016 Schäfer, A. (2010): Die Folgen sozialer Ungleichheit für die Demokratie in Westeuropa. In: Zeitschrift für Vergleichende Politikwissenschaft 4, 1, 131–156. https://doi.org/10.1007/s12286-010-0075-9 Schneider, S. H. (2018): Bürgerhaushalte in Deutschland. Individuelle und kontextuelle Einflussfaktoren der Beteiligung. Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-19030-9 Schwedes, O.; Rammert, A. (2020): Was ist Integrierte Verkehrsplanung? Hintergründe und Perspektiven einer am Menschen orientierten Planung. Berlin. = IVP Discussion Paper 2020‑2. Selle, K. (2013): Mitwirkung mit Wirkung? Anmerkungen zum Stand der Forschung über planungsbezogene Kommunikation und das, was von ihr bleibt. In: pnd | online 2_3, 1–19. Statistisches Bundesamt (2021): Gemeinden nach Bundesländern und Einwohnergrößenklassen am 31.12.2020. https://www.destatis.de/DE/Themen/Laender-Regionen/Regionales/Gemeindeverzeichnis/Administrativ/08-gemeinden-einwohner-groessen.html (27.09.2023). van Deth, J. W.; Tausendpfund, M. (2013): Einführung: Ist alle Politik lokale Politik? In: van Deth, J. W.; Tausendpfund, M. (Hrsg.): Politik im Kontext: Ist alle Politik lokale Politik? Wiesbaden, 9–31. https://doi.org/10.1007/978-3-531-19249-9_1 Verba, S. (2003): Would the Dream of Political Equality Turn out to Be a Nightmare? In: Perspectives on Politics 1, 4, 663–679. https://doi.org/10.1017/S1537592703000458 Vetter, A.; Remer-Bollow, U. (2017): Bürger und Beteiligung in der Demokratie. Eine Einführung. Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-13722-9 Downloads PDF HTML XML Veröffentlicht Print-Veröffentlichung am 2024-06-28 (Version 2)Online first am 2024-03-04 (Version 1) Versionen 2024-06-28 (2) 2024-03-04 (1) Ausgabe Bd. 82 Nr. 3 (2024) Rubrik Forschungsbeitrag Lizenz Copyright (c) 2024 Laura Mark, Katharina Holec, Dr. Tobias Escher Dieses Werk steht unter der Lizenz Creative Commons Namensnennung 4.0 International. Artikel in Raumforschung und Raumordnung - Spatial Research and Planing werden unter einer Creative Commons Lizenz veröffentlicht. Seit Jahrgang 79, Ausgabe 2, erfolgt die Veröffentlichung im Lizenzmodell CC BY 4.0 (Creative Commons Attribution 4.0 International License). Von Jahrgang 77 Ausgabe 1 bis Jahrgang 79 Ausgabe 1 wurden alle Artikel unter einer CC BY-SA-Lizenz veröffentlicht. Frühere Jahrgänge wurden von oekom 2022 unter the Lizenz CC BY 4.0 wiederveröffentlicht. Zitierweise 1.Mark L, Katharina Holec, Tobias Escher. Die Beteiligung von Bürgerinnen und Bürgern bei kommunalen Mobilitätsprojekten: Eine quantitative Erhebung konsultativer Beteiligungsverfahren in Deutschland. RuR [Internet]. 28. Juni 2024 [zitiert 14. August 2026];82(3):248-63. Verfügbar unter: https://rur.oekom.de/index.php/rur/article/view/2239 Zitierformate ACM ACS APA ABNT Chicago Harvard IEEE MLA Turabian Vancouver Bibliografische Angaben herunterladen Endnote/Zotero/Mendeley (RIS) BibTeX Teilen
Call for Papers for a special issue on Transit-Oriented Development in Built-up Areas in the journal: Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning (RuR) August 3, 2026 Call for Papers for a special issue on Transit-Oriented Development in Built-up Areas in the journal: Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning (RuR)
Dank an die Reviewer im Jahr 2025 Juli 16, 2026 Die Herausgeber bedanken sich bei allen Gutachterinnen und Gutachtern, die im Jahr 2025 Artikel begutachtet haben.
Eine neue Ausgabe ist erschienen Juni 30, 2026 Eine neue Ausgabe der Open-Access-Zeitschrift "Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning" ist erschienen. Band 84 Nr. 3 (2026) ist jetzt auf unserer Website verfügbar.