Land-management strategies and the detached housing stock in shrinking municipalities – evidence from Germany

Andrea Berndgen-Kaiser; Tine Köhler; Maja Lorbek; Markus Wiechert

doi:10.2478/rara-2019-0049

Authors

Andrea Berndgen-Kaiser ILS – Institut für Landes- und StadtentwicklungsforschungDortmund, Germany
Tine Köhler Frankfurt University of Applied Science, Fachbereich Architektur, Bauingenieurwesen und GeomatikNibelungenplatz, Germany
Maja Lorbek Technische Universität Wien, Institut für Architektur und Entwerfen, Forschungsbereich Wohnbau und EntwerfenWien, Austria
Markus Wiechert Stadt Emmerich am Rhein, Fachbereich 5 – StadtentwicklungEmmerich am Rhein, Germany

DOI:

https://doi.org/10.2478/rara-2019-0049

Keywords:

Detached houses, demographic change, shrinking municipalities, land management strategies, vacancies, village centres

Abstract

For some years, increased attention has been paid to the single-family housing stock in Germany and the further designation of building land by municipalities. A Germany-wide anonymous survey of municipalities sheds light on the municipalities’ land management strategies with regard to declining populations and their anticipation of future problems for the further use of the single-family housing stock. The results of the quantitative survey are supplemented by qualitative interviews with municipal experts from case studies that were selected on the basis of criteria such as population decline, old-age dependency ratio, the share of single-family homes and vacancy rates. The aims of the survey and the interviews are to assess municipal representatives’ perceptions of population decline and of the necessity of undertaking measures to deal with shrinkage. Research questions are: What measures do municipalities consider appropriate to counter population loss and falling demand for housing in shrinking regions? How important are single-family housing areas in the perception of German municipalities? The results indicate that a continued designation of building land seems to be one of the most important measures used to cope with insufficient demand. The aim is to attract new inhabitants, particularly to shrinking cities. However, this approach reinforces current problems because it lowers demand for the housing stock and increases the risk of vacancies.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Adam, B.; Berndgen-Kaiser, A.; Jochimsen, K.; Münter, A.; Zakrzewski, P. (2018): Ältere Ein- und Zweifamilienhausbestände im Umbruch. Eine Clusteranalyse zur Identifizierung regionaler Betroffenheiten in Nordrhein-Westfalen. In: Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning 76, 1, 3-17. doi: 10.1007/s13147-017-0479-y

Aring, J. (2012): Einfamilienhäuser der 1950er bis 1970er Jahre in Westdeutschland: Eine neue Herausforderung der Stadtentwicklung. In Eichenlaub, A.G.; Pristl, T. (eds.): Umbau mit Bestand. Nachhaltige Anpassungsstrategien für Bauten, Räume und Strukturen. Berlin, 69-85.

Banse, J.; Deilmann, C.; Fritzsche, C.; Hörnig, V.; Kluge, J.; Kretzschmar, D.; Marquardt, G.; Motzek, T.; Ragnitz, J.; Thum, M.; Vandrei, L. (2017): Auswirkungen der demografischen Entwicklung auf den ostdeutschen Wohnungsmarkt. Dresden. = ifo Dresden Studien 78.

BBSR – Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (2012): Klein- und Mittelstädte in Deutschland: eine Bestandsaufnahme. Bonn. = Analysen Bau.Stadt.Raum 10.

BBSR – Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (2018): Raumordnungsbericht 2017. Daseinsvorsorge sichern. Bonn.

Berndgen-Kaiser, A.; Bläser, K.; Fox-Kämper, R.; Siedentop, S.; Zakrzewski, P. (2014): Demography-driven suburban decline? At the crossroads: mature single-family housing estates in Germany. In: Journal of Urbanism: International Research on Placemaking and Urban Sustainability 7, 3, 286-306. doi: 10.1080/17549175.2013.879456

Dittrich-Wesbuer, A.; Krause-Junk, K.; Osterhage, F. (2008): Kosten und Nutzen der Siedlungsentwicklung. Ergebnisse einer Fallstudienuntersuchung. Dortmund.

Effenberger, K.-H. (2015): Projektbericht Entwicklungsdynamik EFH. Arbeitsbaustein 4: Differenzierung der EFH-Bestände. Dresden. http://homes-up.ioer.eu/fileadmin/files/PDF/IOER_Projektbericht_EFH_Bestaende_Effenberger.pdf (23.05. 2019).

Effenberger, K.-H.; Banse, J.; Oertel, H. (2014): Deutschland 2060. Die Auswirkungen des demographischen Wandels auf den Wohnungsbestand. Stuttgart.

Fina, S.; Planinsek, S.; Zakrzewski, P. (2012): Germany’s Post-War Suburbs: Perspectives of the Ageing Housing Stock. In: Ganser, R.; Piro, R. (eds.): Parallel Patterns of Shrinking Cities and Urban Growth: Spatial Planning for Sustainable Development of City Regions and Rural Areas. London, 111-124.

Galvin, R. (2014): Why German homeowners are reluctant to retrofit. In: Building Research and Information 42, 4, 398-408. doi: 10.1080/09613218.2014.882738

Hafner, T. (1996): Eigenheim und Kleinsiedlung. In: Kähler, G. (ed.): Geschichte des Wohnens. 1918-1945. Reform, Reaktion, Zerstörung. Stuttgart, 557-597.

Hannemann, C. (2003): Schrumpfende Städte in Ostdeutschland – Ursache und Folgen einer Stadtentwicklung ohne Wirtschaftswachstum. In: Aus Politik und Zeitgeschichte 28, 16-23.

Häußermann, H. (2007): Suburbia im Umbruch. Das Einfamilienhaus im Grünen wird neu bewertet. In: Archithese 37, 3, 28-31.

Kabisch, S.; Grossmann, K. (2013): Challenges for large housing estates in light of population decline and ageing: Results of a long-term survey in East Germany. In: Habitat International 39, 232-239. doi: 10.1016/j.habitatint.2012.12.003

Kemper, F.-J. (2011): Demographic Change and Challenges from a Regional Perspective: The Case of Germany. In: Coulmas, F.; Lützeler, R. (eds.): Imploding Populations in Japan and Germany: A Comparison. Leiden, 399-420.

Köhler, T.; Schaffert, M. (2015): Building Measures in the Face of Population Decline. In: Hepperle, E.; Dixon-Gough, R.; Mansberger, R.; Paulsson, J.; Reuter, F.; Yilmaz, M. (eds.): Challenges for Governance Structures in Urban and Regional Development. Zürich, 209-222.

Kornemann, R. (1996): Gesetze, Gesetze ... Die amtliche Wohnungspolitik in der Zeit von 1918 bis 1945 in Gesetzen, Verordnungen und Erlässen. In: Kähler, G. (ed.): Geschichte des Wohnens. 1918-1945. Reform, Reaktion, Zerstörung. Stuttgart, 599-723.

Krause, S. (2014): Entwicklungsperspektiven von alternden Einfamilienhausquartieren. In: Schnur, O. (Hrsg.): Quartiersforschung. Zwischen Theorie und Praxis. Wiesbaden, 377-390. doi: 10.1007/978-3-531-19963-4

Kretzschmar, D. (2017): Spezifika des ostdeutschen Wohnungsmarktes – Teil 3: Wohnungsleerstandsprognose. In: ifo Dresden berichtet 24, 4, 25-31.

Kuhn, G. (2006): „Wildes“ Siedeln und „stille“ Suburbanisierung. Von den Wohnlauben zu den privaten Stadtrandsiedlungen. In: Janatková, A.; Kozinska-Witt, H. (eds.): Wohnen in der Großstadt. 1900-1939. Wohnsituation und Modernisierung im europäischen Vergleich. Stuttgart, 111-131. = Forschungen zur Geschichte und Kultur des östlichen Mitteleuropa 26.

Lang, T. (2012): Shrinkage, Metropolization and Peripheralization in East Germany. In: European Planning Studies 20, 10, 1747-1754. doi: 10.1080/09654313.2012.713336

Lorbek, M. (2017): La pratica dell’auto-promozione nelle abitazioni indipendenti suburbane. In: TECHNE – Journal of Technology for Architecture and Environment 14, 2, 271-275. doi: 10.13128/Techne-20796

Martinez-Fernandez, C.; Kubo, N.; Noya, A.; Weyman, T. (2012): Demographic Change and Local Development. Shrinkage, Regeneration and Social Dynamics. Paris. doi: 10.1787/9789264180468-en

Nelle, A.; Großmann, K.; Haase, D.; Kabisch, S.; Rink, D.; Wolff, M. (2017): Urban shrinkage in Germany: An entangled web of conditions, debates and policies. In: Cities 69, 116-123. doi: 10.1016/j.cities.2017.02.006

Nuissl, H.; Bigalke, B. (2007): Altwerden am Stadtrand – zum Zusammenhang von Suburbanisierung und demographischem Wandel. In: Raumforschung und Raumordnung 65, 5, 381392. doi: 10.1007/BF03183829

Oswalt, P. (ed.) (2005): Shrinking cities. Volume 1: International Research. Ostfildern-Ruit.

Pergande, H.-G.; Pergande, J. (1973): Deutsche Bau- und Bodenbank Aktiengesellschaft 1923-1973. 50 Jahre im Dienste der Bau- und Wohnungswirtschaft. Frankfurt am Main.

Radzimski, A. (2016): Changing policy responses to shrinkage: The case of dealing with housing vacancies in Eastern Germany. In: Cities 50, 197-205. doi: 10.1016/j.cities.2015.10.005

Rink, D.; Wolff, M. (2015): Wohnungsleerstand in Deutschland. Zur Konzeptualisierung der Leerstandsquote als Schlüsselindikator der Wohnungsmarktbeobachtung anhand der GWZ 2011. In: Raumforschung und Raumordnung 73, 5, 311-325. doi: 10.1007/s13147-015-0361-8

Schreier, M. (2012): Qualitative Content Analysis in Practice. Los Angeles.

Simon-Philipp, C.; Korbel, J. (2017): Einfamilienhausgebiete als Gegenstand der Stadtentwicklung und Stadtforschung. In: disP – The Planning Review 53, 1, 106-113. doi: 10.1080/02513625.2017.1316579

Spellerberg, A.; Woll, T. (2014): Dwellings and Generational Change in Owner Communities. In: Town Planning Review 85, 3, 341-362. doi: 10.3828/tpr.2014.21

Topfstedt, T. (1999): Wohnen und Städtebau in der DDR. In: Flagge, I. (ed.): Geschichte des Wohnens. Von 1945 bis heute. Aufbau, Neubau, Umbau. Stuttgart, 421-562.

von Beyme, K. (1999): Wohnen und Politik. In: Flagge I. (ed.): Geschichte des Wohnens. Band 5. Von 1945 bis heute. Aufbau, Neubau, Umbau. Stuttgart, 81-153.

von Saldern, A. (1997): Häuserleben: zur Geschichte städtischen Arbeiterwohnens vom Kaiserreich bis heute. Bonn. = Politik-und Gesellschaftsgeschichte 38.

Wüstenrot-Stiftung (2012): Die Zukunft von Einfamilienhausgebieten aus den 1950er bis 1970er Jahren. Handlungsempfehlungen für eine nachhaltige Nutzung. Ludwigsburg.

Zakrzewski, P.; Berndgen-Kaiser, A.; Fox-Kämper, R.; Siedentop, S. (2014): Prospects for West German Post-War Single-Family Home Neighbourhoods Revitalising Housing Stocks as a New Policy Field for Suburban and Rural Municipalities. In: Comparative Population Studies 39, 2. doi: 10.12765/CPoS-2014-06de