Equivalent living conditions and sectoral policy – explorative observations and deliberations illustrated using the example of the current coal policy

Authors

  • Heinrich Mäding

DOI:

https://doi.org/10.14512/rur.39

Keywords:

Equivalence, Sectoral policy, Coal policy, Climate protection policy, Structural development Act, Coal Phase-out Act

Abstract

This paper opens with a sketch of the general spatial policy objective: ‘Equivalent living conditions’ before exploring the significance of this objective in the context of current legislation on coal policy. Based on the most relevant documents (ranging from the report of the coal commission in January 2019 to the protocol of the final plenary sessions of both houses of the German federal parliament in July 2020), the operationalisation and importance accorded to the equivalence objective are traced. Despite the great relevance of coal policy for equivalent living conditions and the postulated relevance of equivalence for the coal policy, the connections remain ill-defined, usually implicit and insufficiently comprehensible. In the political process equivalence is becoming much less significant than arguments related to climate and energy policy.

Downloads

Download data is not yet available.

References

ARL – Akademie für Raumforschung und Landesplanung (2005): Gleichwertige Lebensverhältnisse. Diskussionspapier des Präsidiums der Akademie für Raumforschung und Landesplanung. In: Nachrichten der ARL 35, 2, 1‑3.

ARL – Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.) (2006): Gleichwertige Lebensverhältnisse: eine wichtige gesellschaftspolitische Aufgabe neu interpretieren. Hannover. = Positionspapier aus der ARL 69.

ARL – Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.) (2016): Daseinsvorsorge und gleichwertige Lebensverhältnisse neu denken – Perspektiven und Handlungsfelder. Hannover. = Positionspapier aus der ARL 108.

BBSR – Bundesinstitut für Bau‑, Stadt- und Raumforschung (2012): Raumordnungsbericht 2011. Bonn.

Beirat für Raumentwicklung (2019): Empfehlung „Räume entwickeln – Heimat gestalten“ vom 15. Januar 2019. Berlin.

Beirat für Raumordnung (2005): Stellungnahme zur raumordnerischen Diskussion zur Ausgestaltung des Leitprinzips „Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse“ vom 21. September 2005. Berlin.

Beirat für Raumordnung (2007): Empfehlung zur „Räumlichen Ausgleichspolitik“ vom 20. September 2007. Berlin.

Berkner, A. (2019): Herausforderung Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung – Bestandsaufnahme und Perspektive für die Braunkohlenreviere in Deutschland. Leipzig. = Informationen zur Regionalplanung 10/2019.

BMI – Bundesministerium des Inneren, für Bau und Heimat (Hrsg.) (2019): Unser Plan für Deutschland – Gleichwertige Lebensverhältnisse überall. Schlussfolgerungen von Bundesminister Horst Seehofer als Vorsitzendem sowie Bundesministerin Julia Klöckner und Bundesministerin Dr. Franziska Giffey als Co-Vorsitzenden zur Arbeit der Kommission „Gleichwertige Lebensverhältnisse“. Berlin.

BMU – Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (2015): Klimaschutzbericht 2015 zum Aktionsprogramm Klimaschutz 2020 der Bundesregierung. Berlin.

BMU – Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (Hrsg.) (2016): Klimaschutzplan 2050. Klimaschutzpolitische Grundsätze und Ziele der Bundesregierung. Berlin.

Brandt, E. (2015): Gleichwertige Lebensverhältnisse – verfassungsrechtliche Grundlagen. In: Informationen zur Raumentwicklung 1, 1‑9.

Bünder, H.; Geinitz, C. (2020): Reiner Haseloff sieht Kohlekompromiss in Gefahr. In: Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 11. Januar 2020, 20.

Bundesrat (2019): Gesetzentwurf der Bundesregierung. Entwurf eines Strukturstärkungsgesetzes Kohleregionen vom 30. August 2019. Berlin. = Drucksache 400/19.

Bundesrat (2020): Gesetzentwurf der Bundesregierung. Entwurf eines Gesetzes zur Reduzierung und zur Beendigung der Kohleverstromung und zur Änderung weiterer Gesetze (Kohleausstiegsgesetz) vom 31. Januar 2020. Berlin. = Drucksache 51/20.

Bundesregierung (2017): Deutsche Nachhaltigkeitsstrategie. Neuauflage 2016. Berlin.

Bundesregierung (2018): Einsetzung der Kommission Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung. Berlin. https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Downloads/E/einsetzung-der-kommission-wachstum-strukturwandel-beschaeftigung.pdf?__blob=publicationFile (18.11.2020).

Bundesregierung (2019a): Eckpunkte zur Umsetzung der strukturpolitischen Empfehlungen der Kommission „Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung“ für ein „Strukturstärkungsgesetz Kohleregionen“ vom 22. Mai 2019. Berlin.

Bundesregierung (2019b): Klimaschutzprogramm 2030 zur Umsetzung des Klimaschutzplans 2050. Berlin.

Dehne, P. (2005): Leitbilder in der räumlichen Entwicklung. In: ARL – Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.): Handwörterbuch der Raumordnung. Hannover, 608-614.

Deutscher Bundestag (2019): Gesetzentwurf der Bundesregierung. Entwurf eines Strukturstärkungsgesetzes Kohleregionen vom 23. September 2019. Berlin. = Drucksache 19/13398.

Deutscher Bundestag (2020a): Gesetzentwurf der Bundesregierung. Entwurf eines Gesetzes zur Reduzierung und zur Beendigung der Kohleverstromung und zur Änderung weiterer Gesetze (Kohleausstiegsgesetz) vom 24. Februar 2020. Berlin. = Drucksache 19/17342.

Deutscher Bundestag (2020b): Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Energie (9. Ausschuss) zu dem Gesetzentwurf der Bundesregierung – Drucksachen 19/17342, 19/18472, 19/18779 Nr. 13 – und zu dem Gesetzentwurf der Bundesregierung – Drucksachen 19/13398, 19/14623, 19/14939 Nr. 5. Berlin. = Drucksache 19/20714 (neu).

Erbguth, W. (2020): Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse: Steuerung durch räumliche Planung. In: Zeitschrift für Umweltrecht 31, 2, 65-66.

Etzioni, A. (1968): The Active Society. A Theory of Social and Political Processes. London.

Fürst, D. (2010): Raumplanung – Herausforderungen des deutschen Institutionensystems. Detmold. = Planungswissenschaftliche Studien zu Raumordnung und Regionalentwicklung 1.

Geinitz, C. (2020): Bund stellt für Kohleausstieg 282.000 Euro je Bergmann bereit. In: Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 18. Januar 2020, 22.

Hackenbruch, F. (2019): Das Dorf der Abgehängten. In: Der Tagesspiegel vom 10. August 2019, 4.

Kahl, W. (2016): „Gleichwertige Lebensverhältnisse“ unter dem Grundgesetz. Eine kritische Analyse. Heidelberg.

Kohle-Kommission – Kommission „Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung“ (2019): Abschlussbericht. Berlin.

Loske, S. (2019): Ifo: Lausitz muss Stärken einsetzen. In: Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 11. Juli 2019, 17.

Mäding, H. (2017): Gleichwertige Lebensverhältnisse und Aufbau Ost. Eine Zwischenbilanz nach 25 Jahren. In: Weith, T.; Strauß, C. (Hrsg.): „Im Plan oder ohne Plan?“ Raumplanung in (Ost‑)Deutschland seit 1989/90. Münster, 69-84.

Mäding, H. (2019): Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse – ein notwendiger Nachtrag zur ARL-Fachtagung am 20. November 2019. In: Nachrichten der ARL 49, 3, 38-41.

Mihm, A. (2019a): Kohleländer sollen für Strukturumbau selbst zahlen. In: Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 13. April 2019, 18.

Mihm, A. (2019b): Der Kohleausstieg nimmt Gestalt an. In: Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 22. August 2019, 17.

Mihm, A. (2019c): „Mehr Bundeswehr in die neuen Länder!“ Interview mit Sachsens Ministerpräsident Michael Kretschmer. In: Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 9. Januar 2019, 17.

Mihm, A.; Plickert, P. (2019): Sonderwirtschaftszonen für Ostdeutschland gefordert. In: Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 8. Mai 2019.

Mihm, A.; Záboji, N. (2019): Bußgeld verhängt – Bußgeld wieder aufgehoben. In: Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 19. Juli 2019, 17.

Rosenfeld, M. T. W. (2018): Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse. In: ARL – Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.): Handwörterbuch der Stadt und Raumentwicklung. Hannover, 837-849.

RWI – Leibniz-Institut für Wirtschaftsforschung (2018): Erarbeitung aktueller vergleichender Strukturdaten für die deutschen Braunkohleregionen. Endbericht, Kurzfassung. Essen.

Schuppli, M. (2020): Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse: Verfassungsrechtlicher Hintergrund, allgemeine Rechtsgrundlagen. In: Zeitschrift für Umweltrecht 31, 2, 67-70.

Wickel, M. (2020): Die Steuerung der Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse durch die Fachplanung. In: Zeitschrift für Umweltrecht 31, 2, 84-90.

Published

Issue publication date 2022-01-27 (version 2)
Published online first 2021-02-03 (version 1)

Versions

Issue

Section

Policy and practice perspective

How to Cite

1.
Mäding H. Equivalent living conditions and sectoral policy – explorative observations and deliberations illustrated using the example of the current coal policy. RuR [Internet]. 2022 Jan. 27 [cited 2024 Oct. 7];79(1):73-86. Available from: https://rur.oekom.de/index.php/rur/article/view/39

Share

Most read articles by the same author(s)

1 2 > >>