This is the online first version published on 2024-03-26. Read the most recent version.

Municipal e-participation systems. Requirements from the perspective of providers and users

Authors

DOI:

https://doi.org/10.14512/rur.2229

Keywords:

Digital citizen participation, E‑participation, Ecosystem, Urban governance, Mixed methods

Abstract

Over the past two decades, e‑participation has become increasingly relevant as a result of digitization and the evolution of information and communication technologies. Yet the perspectives of providers and users with regard to the requirements on an e‑participation system are not sufficiently considered jointly. This paper investigates the requirements and challenges of users and providers. The study is based on a mixed methods approach with an online survey of those responsible for e‑participation processes in various administrative and planning areas as well as semi-structured expert interviews. In addition, we conducted proband tests to investigate the usability of digital citizen participation tools. The results show that accessibility, retrievability, effectiveness, interaction in the digital arena, security, technical specifications, resources, media literacy and the use of participation as a basis for profound decision-making are key requirements for e‑participation systems. These demands requirements are interrelated and influence the quality and effectiveness of participation processes. To meet these requirements, we propose an e‑participation ecosystem that integrates the different dimensions of digital participation and takes into account the interaction between actors, demands and contextual conditions.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Adam, B.; Baudelle, G.; Dumont, M. (2023): Räumliche Doktrinen der Stadtentwicklung – Beständigkeit und Wandel im Laufe der Zeit. In: Gustedt, E.; Grabski-Kieron, U.; Demazière, C.; Paris, D. (Hrsg.): Städte und Metropolen in Frankreich und Deutschland. Hannover, 44–62. = Forschungsberichte der ARL 22.

Akmentina, L. (2023): E‑participation and engagement in urban planning: experiences from the Baltic cities. In: Urban Research and Practice 16, 4, 624–657. https://doi.org/10.1080/17535069.2022.2068965

Arnstein, S. R. (1969): A Ladder Of Citizen Participation. In: Journal of the American Institute of Planners 35, 4, 216–224. https://doi.org/10.1080/01944366908977225

BBSR – Bundesinstitut für Bau‑, Stadt- und Raumforschung (Hrsg.) (2017): Die Weisheit der Vielen. Bürgerbeteiligung im digitalen Zeitalter. Bonn.

Bogumil, J.; Holtkamp, L. (2010): Die kommunale Ebene. In: Olk, T.; Klein, A.; Hartnuß, B. (Hrsg.): Engagementpolitik. Die Entwicklung der Zivilgesellschaft als politische Aufgabe. Wiesbaden, 382–403. https://doi.org/10.1007/978-3-531-92117-4_15

Brückner, M.; Märker, O. (2015): E‑Partizipation: Elektrifizierung der Bürgerbeteiligung. In: Standort – Zeitschrift für Angewandte Geographie 39, 2‑3, 112–119. https://doi.org/10.1007/s00548-015-0393-x

Chilvers, J.; Pallett, H.; Hargreaves, T. (2018): Ecologies of participation in socio-technical change: The case of energy system transitions. In: Energy Research and Social Science 42, 199–210. https://doi.org/10.1016/j.erss.2018.03.020

Creswell, J. W.; Plano Clark, V. L. (2018): Designing and conducting mixed methods research. Los Angeles.

Dienel, H.-L.; von Blanckenburg, C.; Bach, N. (2021): Online-Partizipation in Zeiten der Corona-Pandemie. In: Die Mediation 3, 40–44.

Fathejalali, A.; Jain, A. (2019): Mobile participation (mParticipation) in urban development: The experience of FlashPoll app in Berlin (Germany). In: Information Policy 24(2), 199–222. https://doi.org/10.3233/IP-180096

Freschi, A. C.; Medaglia, R.; Norbjerg, J. (2009): eParticipation in the institutional domain: a review of research: analytical report on eParticipation research from an administration and political perspective in six European countries. Wien. = DEMO-net Booklet Series 14.1.

Fung, A. (2006): Varieties of Participation in Complex Governance. In: Public Administration Review 66, s1, 66–75. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2006.00667.x

Geisberger, M. (2023): Smarte Regionen – Ländlicher Raum als Chancenraum? In: Ahrens, D. (Hrsg.): Smart Region: Angewandte digitale Lösungen für den ländlichen Raum: Best Practices aus den Modellprojekten „Digitales Dorf Bayern“. Wiesbaden, 25–41. https://doi.org/10.1007/978-3-658-38236-0_3

Gerl, K. (2022): Chancen und Risiken der Digitalisierung für die Bürgerbeteiligung. In: Hauser, T.; Winkler, D. (Hrsg.): Gehört werden: Neue Wege der Bürgerbeteiligung. Stuttgart, 146–155.

Graziano, T. (2020): Citizen e‑Participation in Urban Planning: Achievements and Future Challenges in a Mediterranean City. In: Khosrow-Pour, M. (Hrsg.): Megacities and Rapid Urbanization: Breakthroughs in Research and Practice. Hershey, 582–600. https://doi.org/10.4018/978-1-5225-9276-1.ch029

Große, K. (2018): Benutzerzentrierte E‑Partizipation. Typologie, Anforderungen und Gestaltungsempfehlungen. Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-19877-0

Helbig, D.; Pietsch; M.; Schütz, L.; Bade, K.; Richter, A.; Nürnberger, A. (2016): Online-Beteiligung in Entscheidungs- und Planungsprozessen – Anforderungen aus der Praxis. In: AGIT – Journal für Angewandte Geoinformatik 2, 508–517. https://doi.org/10.14627/537622067

Hovik, S.; Giannoumis, G. A. (2022): Linkages Between Citizens Participation, Digital Technology, and Urban Development. In: Hovik, S.; Giannoumis, G. A.; Reichborn-Kjennerud, K.; Ruano, J. M.; McShane, I.; Legard, S. (Hrsg.): Citizen Participation in the Information Society. Cham, 1–23. https://doi.org/10.1007/978-3-030-99940-7_1

Initiative eParticipation (2005): Elektronische Bürgerbeteiligung in deutschen Großstädten 2005. http://www.initiative-eparticipation.de/Studie_eParticipation2005.pdf (05.02.2024).

Jaekel, M. (2017): Die Macht der digitalen Plattformen. Wegweiser im Zeitalter einer expandierenden Digitalsphäre und künstlicher Intelligenz. Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-19178-8

Klemme, M.; Wiegandt, C.-C.; Wiesemann, L. (2018): Partizipation online – gemeinsam Stadt entwickeln. In: Informationen zur Raumentwicklung 6, 4–11.

Kubicek, H. (2017): E‑Partizipation: Welchen Unterschied macht das „E“? Ein Online-Offline-Vergleich. In: Informatik Spektrum 40, 3, 270–277. https://doi.org/10.1007/s00287-016-0986-1

Kubicek, H.; Aichholzer, G. (2016): Closing the Evaluation Gap in e‑Participation Research and Practice. In: Aichholzer, G.; Kubicek, H.; Torres, L. (Hrsg.): Evaluating e‑Participation: Frameworks, Practice, Evidence. Cham, 11–45. = Public Administration and Information Technology 19. https://doi.org/10.1007/978-3-319-25403-6_2

Kubicek, H.; Lippa, B.; Koop, A. (2011): Erfolgreich beteiligt? Nutzen und Erfolgsfaktoren internetgestützter Bürgerbeteiligung. Eine empirische Analyse von 12 Fallbeispielen. Gütersloh.

Kuckartz, U. (2017): Datenanalyse in der Mixed-Methods-Forschung. Strategien der Integration von qualitativen und quantitativen Daten und Ergebnissen. In: Kölner Zeitschrift für Soziologie und Sozialpsychologie 69, S2, 157–183. https://doi.org/10.1007/s11577-017-0456-z

Kuckartz, U.; Rädiker, S. (2022): Qualitative Inhaltsanalyse. Methoden, Praxis, Computerunterstützung. Weinheim.

Leitner, M.; Bonitz, A.; Hötzendorfer, W.; Terbu, O.; Vogl, S.; Zehetbauer, S. (2018): Design und Entwicklung eines E‑Partizipationsökosystems. In: Leitner, M. (Hrsg.): Digitale Bürgerbeteiligung: Forschung und Praxis – Chancen und Herausforderungen der elektronischen Partizipation. Wiesbaden, 163–187. https://doi.org/10.1007/978-3-658-21621-4_/

Macintosh, A. (2004): Characterizing E‑Participation in Policy-Making. In: Proceedings of the 37th Annual Hawaii International Conference on System Sciences 6, 1–10. https://doi.ieeecomputersociety.org/10.1109/HICSS.2004.1265300

Märker, O.; Wehner, J, (2014): Wer bewahrt die E‑Partizipation vor falschen Maßstäben? Eine Replik. In: Verwaltung und Management. Zeitschrift für moderne Verwaltung 20, 2, 59–66. https://doi.org/10.5771/0947-9856-2014-2-59

Martini, M.; Fritzsche, S. (2015): E‑Participation in Germany: New Forms of Citizen Involvement between Vision and Reality. In: Fraenkel-Haeberle, C.; Kropp, S.; Palermo, F.; Sommermann, K.-P. (Hrsg.): Citizen Participation in Multi-level Democracies. Leiden, 121–160.

Meier, A.; Portmann, E. (Hrsg.) (2017): Smart City: Strategie, Governance und Projekte. Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-15617-6

Morais, M. (2022): Citizen Participation in Urban Policy: Lessons Based on Berlin and Sao Paulo Experiences. Berlin. = WZB-Discussion Paper SP V 2022-101.

Nguyen, P. (2022): Die Einstellung von Verwaltungsmitarbeiter/innen zu Online-Partizipation im Spannungsfeld zwischen Öffentlichkeit und Bürokratie. In: der moderne staat – Zeitschrift für Public Policy, Recht und Management 15, 2, 473–492. https://doi.org/10.3224/dms.v15i2.03

OECD – Organisation for Economic Co-operation and Development (2022): OECD Guidelines for Citizen Participation Processes. Paris. https://doi.org/10.1787/f765caf6-en

Othengrafen, F.; Reinecke, E.; Sievers, L. (2022): Digitale Beteiligungsformate in der Stadtentwicklung. Aktuelle Anwendungen und Einsatzmöglichkeiten der E‑ und M‑Partizipation. In: RaumPlanung 217, 3‑4, 62–69.

Paust, A. (2016): Grundlagen der Bürgerbeteiligung. Materialsammlung für die Allianz Vielfältige Demokratie. Gütersloh.

Schreier, M. (2018): Sampling and Generalization. In: Flick, U. (Hrsg.): The SAGE Handbook of Qualitative Data Collection. Los Angeles, 84–97.

Schwaninger, M. (2004): Systemtheorie. Eine Einführung für Führungskräfte, Wirtschafts- und Sozialwissenschafter. St. Gallen.

Sobaci, M. Z. (2016): Social Media and Local Governments: An Overview. In: Sobaci, M. Z. (Hrsg.): Social Media and Local Governments: Theory and Practice. Cham, 3–21. https://doi.org/10.1007/978-3-319-17722-9_1

Sommer, J. (Hrsg.) (2023): Kursbuch Bürgerbeteiligung 5. Berlin.

Thiel, S.-K.; Fröhlich, P.; Sackl, A. (2018): Nutzerorientierte Gestaltung von interaktiver E‑Partizipation. In: Leitner, M. (Hrsg.): Digitale Bürgerbeteiligung: Forschung und Praxis – Chancen und Herausforderungen der elektronischen Partizipation. Wiesbaden, 127–161. https://doi.org/10.1007/978-3-658-21621-4_6

Türken, A. O.; Eyuboglu, E. E. (2021): E‑participatory Approaches in Urban Design. In: Journal of Contemporary Urban Affairs 5, 2, 169–182. https://doi.org/10.25034/ijcua.2021.v5n2-2

Vetter, A. (2000): Frischer Wind in einer alten Beziehung? Political Efficacy und die Bundestagswahl 1998. In: Falter, J. W.; Gabriel O. W.; Rattinger, H. (Hrsg.): Wirklich ein Volk? Die politischen Orientierungen von Ost- und Westdeutschen im Vergleich. Wiesbaden, 79–109. https://doi.org/10.1007/978-3-663-05704-8_3

Voss, K. (Hrsg.) (2014): Internet und Partizipation. Bottom-up oder Top-down? Politische Beteiligungsmöglichkeiten im Internet. Wiesbaden. = Bürgergesellschaft und Demokratie 42. https://doi.org/10.1007/978-3-658-01028-7

Wagner, S. (2019): Lokales Demokratie-Update. Wirkung dialogorientierter und direktdemokratischer Bürgerbeteiligung. Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-25081-2

Walk, H. (2008): Partizipative Governance. Beteiligungsformen und Beteiligungsrechte im Mehrebenensystem der Klimapolitik. Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-531-90803-8

Whitworth, B.; Ahmad, A. (2014): The Social Design of Technical Systems: Building Technologies for Communities. Aarhus.

Wilker, N. (2019): Online-Bürgerbeteiligung und politische Repräsentation. Rollen und Einstellungen kommunaler Mandatsträger in der digitalen Demokratie. Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-28355-1

Winter, L. (2013): Bauleitplanung und Internet. Beteiligungsverfahren des Baugesetzbuches im Wandel. Göttingen. https://doi.org/10.14220/9783737000949

Published

2024-03-26

Versions

Issue

Section

Research Article

How to Cite

1.
Müller CJ, Karic S. Municipal e-participation systems. Requirements from the perspective of providers and users. RuR [Internet]. 2024 Mar. 26 [cited 2024 Nov. 7];82(4). Available from: https://rur.oekom.de/index.php/rur/article/view/2229

Funding data

Share