Urban riverscapes as integrated field of planning—coordination and cooperation and the influence of planning practice

Authors

  • Carolin Galler Institut für Umweltplanung, Leibniz Universität Hannover, Herrenhäuser Straße 2, 30419, Hannover, Deutschland
  • Meike Levin-Keitel Institut für Umweltplanung, Leibniz Universität Hannover, Herrenhäuser Straße 2, 30419, Hannover, Deutschland

DOI:

https://doi.org/10.1007/s13147-015-0374-3

Keywords:

Integrated spatial planning, Water management, Urban planning, Cooperation, Planning culture

Abstract

In urban riverscapes different significant land uses and interests come together, for instance flood protection, environmental protection, tourism or local recreation, nature or monument conservation, waterfront development or climate change mitigation. Accordingly, planning for integrated spatial developments is required for which actors of different administrative units need to collaborate. This paper first shows the institutional requirements for a collaborative approach in riverscapes. Therefore the administrative organization and the legally based objectives and planning instruments are analyzed. Based on planning culture as analytical perspective, further informal and more cultural influence factors of cooperation are included. Following the examples of integrated development planning in the riverscapes of Nuremberg and Ratisbon, some interesting characteristics of two key organizations—water management authorities and city administrations—were pointed out by highlighting their guiding principles, their organization-specific perceptions, and validations as well as their particular self-conception. It becomes apparent, that the so called common process paradigm—how the cooperation in urban riverscapes is implemented—plays a crucial role in the way planning processes take place. Last but not least it influences the spatial development and design itself. Relevant parameters for designing and steering integrated planning processes are identified.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Adelle, C.; Russel, D. (2013): Climate Policy Integration: a Case of Déjà Vu? In: Environmental Policy and Governance 23, 1, 1–12.

Albrecht, J.; Wendler, W. (2009): Koordinierte Anwendung von Wasserrahmenrichtlinie und Hochwasserrisikomanagementrichtlinie im Kontext des Planungsprozesses. In: Natur und Recht 31, 9, 608–618.

Bachmann, J.; Hage, G. (2012): Leitfaden für die kommunale Landschaftsplanung in Baden-Württemberg. Der Landschaftsplan im Detail. Karlsruhe. http://www4.lubw.badenwuerttemberg.de/servlet/is/41319/Landschaftsplan_im_Detail.pdf?command=downloadContent&filename=Landschaftsplan_im_Detail.pdf (0.12.2015).

Beckmann, P.; Fürst, D.; Scholles, F. (2004): Das System der räumlichen Planung in Deutschland. In: Fürst, D.; Scholles, F. (Hrsg.): Handbuch Theorien und Methoden der Raum- und Umweltplanung. Dortmund, 36–53.

Benz, A.; Dose, N. (2010): Governance – Modebegriff oder nützliches sozialwissenschaftliches Konzept. In: Benz, A.; Dose, N. (Hrsg.): Governance – Regieren in komplexen Regelsystemen. Eine Einführung. Wiesbaden, 13–36. = Governance, 1.

Benz, A.; Lütz, S.; Schimank, U.; Simonis, G. (2007): Handbuch Governance: Theoretische Grundlagen und empirische Anwendungsfelder. Wiesbaden.

Bogumil, J.; Jann, W. (2009): Verwaltung und Verwaltungswissenschaft in Deutschland. Einführung in die Verwaltungswissenschaft. Wiesbaden.

Corbin, J. (2006): Grounded Theory. In: Bohnsack, R.; Marotzki, W.; Meuser, M. (Hrsg.): Hauptbegriffe Qualitativer Sozialforschung. Opladen, Farmington Hills, 70–75.

DiGaetano, A.; Strom, E. (2003): Comparative Urban Governance: An Integrated Approach. Urban Affairs Review 38, 3, 356–395.

Driessen, P. P. J.; Dieperink, C.; van Laerhoven, F.; Runhaar, H. A. C.; Vermeulen, W. J. V. (2012): Towards a Conceptual Framework for The Study of Shifts in Modes of Environmental Governance – Experiences From The Netherlands. In: Environmental Policy and Governance 22, 3, 143–160.

Evers, M.; Krause, K.-U. (2010): Ein integratives Planungsinstrument für das Hochwasserrisikomanagement. In: Raumforschung und Raumordnung 68, 5, 409–418.

Friedmann, J. (2005): Globalization and the emerging culture of planning. In: Progress in Planning 64, 3, 183–234.

Fürst, D. (2001): Regional governance – ein neues Paradigma der Regionalwissenschaften? Raumforschung und Raumordnung 59, 5/6, 370–380.

Article Google Scholar

Fürst, D. (2007): Planungskultur. Auf dem Weg zu einem besseren Verständnis von Planungsprozessen? pnd Online, III/2007.

Fürst, D. (2014): Koordination und Führung in der Regionalplanung. Raumforschung und Raumordnung 72, 6, 451–462.

Gärditz, K. F. (2013): Ökologischer Gewässerschutz zwischen Wasserrecht und Naturschutzrecht. In: Natur und Recht 35, 9, 605–613.

Gleick, P. H. (2000): A Look at Twenty-first Century Water Resources Development. In: Water International 25, 1, 127–138.

Grett, H.-D. (2011): Synergien bei der Umsetzung der Europäischen Wasserrahmenrichtlinie und den EG-Richtlinien zum Naturschutz, Meeresschutz, Hochwasserschutz und Klimaschutz. In: Korrespondenz Wasserwirtschaft 4, 5, 252–257.

Haaren, C. von; Galler, C. (Hrsg.) (2011): Zukunftsfähiger Umgang mit Wasser im Raum. Hannover. = Forschungs- und Sitzungsberichte der ARL, 234.

Haaren, C. von; Galler, C. (2012): Landschaftsplanung. Grundlage nachhaltiger Landschaftsentwicklung. https://www.bfn.de/fileadmin/MDB/documents/service/Landschaftsplanung_2012.pdf (04.12.2015).

Haaren, C. von; Moss, T. (2011): Voraussetzungen für ein integriertes Management: Koordination und Kooperation der wasserrelevanten Akteure und Organisationen in Deutschland. In: Haaren, C. von; Galler, C. (Hrsg.): Zukunftsfähiger Umgang mit Wasser im Raum. Hannover, 67–81. = Forschungs- und Sitzungsberichte der ARL, 234.

Hartmann, T. (2010): Reframing Polyrational Floodplains: Land Policy for Large Areas for Temporary Emergency Retention. In: Nature and Culture 5, 1, 15–30.

Hartmann, T.; Driessen, P. (2014): The flood risk management plan: towards spatial water governance. In: Journal of Flood Risk Management, Virtual Special Issue: The European Flood Risk Management Plan. DOI: 10.1111/jfr3.12077

Huitema, D.; Mostert, E.; Egas, W.; Moellenkamp, S.; Pahl-Wostl, C.; Yalcin, R. (2009): Adaptive water governance: assessing the institutional prescriptions of adaptive (co-) management from a governance perspective and defining a research agenda. In: Ecology and Society 14, 1, 26.

Hurck, R. (2011): Kostenträgerschaft und Finanzierung von Maßnahmen zur Gewässerentwicklung und des Hochwasserschutzes. In: Haaren, C. von; Galler, C. (Hrsg.): Zukunftsfähiger Umgang mit Wasser im Raum. Hannover, 104–109. = Forschungs- und Sitzungsberichte der ARL, 234.

Jänicke, M.; Volkery, A. (2005): Artikel „Umweltpolitik“. In: Ritter, E.-H.; Bröcker, J.; Fürst, D. et al. (Hrsg.): Handwörterbuch der Raumordnung. Hannover, 1179–1185.

Jordan, A.; Schout, A.; Unfried, M. (2013): Policy coordination. In: Jordan, A.; Adelle, C. (Hrsg.): Environmental policy in the EU. Actors, institutions and processes. London, New York, 227–246.

Kappet, J. (2006): Qualitätsorientierter Gewässerschutz in Deutschland. Baden-Baden. = Forum Umweltrecht, 55.

Knüppe, K.; Pahl-Wostl, C. (2013): Requirements for adaptive governance of groundwater ecosystem services: insights from Sandveld (South Africa), Upper Guadiana (Spain) and Spree (Germany). In: Regional Environmental Change 13, 1, 53–66.

Köck, W. (2007): Fachplanung und Bodenschutz. Bestandsaufnahme und Reformüberlegungen. In: Köck, W.; Bovet, J.; Gawron, T.; Hofmann, E.; Möckel, S.: Effektivierung des raumbezogenen Planungsrechts zur Reduzierung der Flächeninanspruchnahme. Berlin, 165–184. = UBA-Bericht 01/07

Köck, W.; Bovet, J. (2015): Koordinierung der Flussgebietsbewirtschaftung – unter besonderer Berücksichtigung der Abstimmung mit der Raumordnung. In: Karl, H. (Hrsg.): Koordination raumwirksamer Politik. Mehr Effizienz und Wirksamkeit von Politik durch abgestimmte Arbeitsteilung. Hannover, 131–150. = Forschungsberichte der ARL, 4.

Laskowski, S. R.; Ziem, C. (2014): Gewässerschutzrecht. In: Koch, H. J. (Hrsg.): Umweltrecht. München, 296–358.

Levin-Keitel, M. (2014): Managing urban riverscapes: towards a cultural perspective of land and water governance. In: Water International 39, 6, 842–857.

Levin-Keitel, M. (2015): Einblicke in die empirische Erforschung von Planungskulturen – Flusslandschaften in der Stadt. pnd Online, im Erscheinen.

Levin-Keitel, M.; Sondermann, M. (2014): Planerische Instrumente in lokalen Kontexten. Einblicke in die Vielfalt von Planungskulturen. In: Grotheer, S.; Schwöbel, A.; Stepper, M. (Hrsg.): Nimm's sportlich – Planung als Hindernislauf. Hannover, 172–191. = Arbeitsberichte der ARL, 10.

Lüders, C. (2011): Teilnehmende Beobachtung. In: Bohnsack, R.; Marotzki, W.; Meuser, M. (Hrsg.): Hauptbegriffe Qualitativer Sozialforschung. Opladen, Farmington Hills, 151–153.

Maaß, C. A.; Schütte, P. (2014): Naturschutzrecht. In: Koch, H. J. (Hrsg.): Umweltrecht. München, 417–475.

Margerum, R. D. (2008): A Typology of Collaboration Efforts in Environmental Management. In: Environmental Management 41, 4, 487–500.

Marotzki, W. (2011): Leitfadeninterview. In: Bohnsack, R.; Marotzki, W.; Meuser, M. (Hrsg.): Hauptbegriffe Qualitativer Sozialforschung. Opladen, Farmington Hills, 114.

Meuser, M.; Nagel, U. (2011): Experteninterview. In: Bohnsack, R.; Marotzki, W.; Meuser, M. (Hrsg.): Hauptbegriffe Qualitativer Sozialforschung. Opladen, Farmington Hills, 57–58.

Molle, F. (2008): Nirvana concepts, narratives and policy models: Insight from the water sector. In: Water Alternatives 1, 1, 131‐156.

Moss, T. (2009): Zwischen Ökologisierung des Gewässerschutzes und Kommerzialisierung der Wasserwirtschaft: Neue Handlungsanforderungen an Raumplanung und Regionalpolitik. Raumforschung und Raumordnung 67, 1, 54–68.

Moss, T.; Newig, J. (2010): Multilevel Water Governance and Problems of Scale: Setting the Stage for a Broader Debate. In: Environmental Management 46, 1, 1–6.

Nielsen, H. Ø.; Frederiksen, P.; Saarikoski, H.; Rytkönen, A.-M.; Pedersen, A. B. (2013): How different institutional arrangements promote integrated river basin management. Evidence from the Baltic Sea Region. In: Land Use Policy 30, 1, 437–445.

Nuissl, H.; Heinrichs, D. (2011): Fresh Wind or Hot Air – Does the Governance Discourse Have Something to Offer to Spatial Planning? Journal of Planning Education and Research 31, 1, 47–59.

Othengrafen, F. (2012): Uncovering the Unconscious Dimensions of Planning. Using Culture as a Tool to Analyse Spatial Planning Practice. Farnham.

Othengrafen, F.; Sondermann, M. (Hrsg.) (2015): Städtische Planungskulturen im Spiegel von Konflikten, Protesten und Initiativen. = Planungsrundschau, 23.

Paavola, J.; Gouldson, A.; Kluvánková-Oravská, T. (2009): Interplay of actors, scales, frameworks and regimes in the governance of biodiversity. In: Environmental Policy and Governance 19, 3, 148–158.

Pahl-Wostl, C.; Lebel, L.; Knieper, C.; Nikitina, E. (2012): From applying panaceas to mastering complexity: Toward adaptive water governance in river basins. In: Environmental Science & Policy 23, 24–34.

Poch, M.; Comas, J.; Rodríguez-Roda, I.; Sànchez-Marrè, M.; Cortés, U. (2004): Designing and building real environmental decision support systems. In: Environmental Modelling & Software 19, 9, 857–873.

Ramsauer, U. (2014): Allgemeines Umweltverwaltungsrecht. In: Koch, H. J. (Hrsg.): Umweltrecht. München, 114–200.

Rauschmayer, F.; Berghöfer, A.; Omann, I.; Zikos, D. (2009): Examining processes or/and outcomes? Evaluation concepts in European governance of natural resources. In: Environmental Policy and Governance 19, 3, 159–173.

Reimer, M. (2012): Planungskultur im Wandel: das Beispiel der REGIONALE 2010. Detmold.

Reinhardt, M. (2009): Zum Verhältnis von Wasserrecht und Naturschutzrecht. In: Natur und Recht 31, 8, 517–525.

Sanden, J. (2014): Bodenschutz und Altlastenrecht. In: Koch, H. J. (Hrsg.): Umweltrecht. München, 476–525.

Sanon, S.; Hein, T.; Douven, W.; Winkler, P. (2012): Quantifying ecosystem service trade-offs: The case of an urban floodplain in Vienna, Austria. In: Journal of Environmental Management 111, 159–172.

SRU – Sachverständigenrat für Umweltfragen (2004): Umweltpolitische Handlungsfähigkeit sichern. Umweltgutachten 2004. Baden-Baden.

SRU – Sachverständigenrat für Umweltfragen (2008): Umweltschutz im Zeichen des Klimawandels. Umweltgutachten 2008. Berlin.

Stadt Nürnberg (2012): Integriertes Stadtentwicklungskonzept Nürnberg am Wasser. Nürnberg.

Wasserwirtschaftsamt Regensburg; Stadt Regensburg (2010): Hochwasserschutz Stadt Regensburg. Flussraumkonzept Donau – Regen. Regensburg.

Wiering, M.; Immink, I. (2006): When water management meets spatial planning: a policy-arrangements perspective. Environment and Planning C: Government and Policy 24, 3, 423–438.

Downloads

Published

2016-02-28

Issue

Section

Research Article

How to Cite

1.
Galler C, Levin-Keitel M. Urban riverscapes as integrated field of planning—coordination and cooperation and the influence of planning practice. RuR [Internet]. 2016 Feb. 28 [cited 2024 Mar. 28];74(1):23–38. Available from: https://rur.oekom.de/index.php/rur/article/view/553

Most read articles by the same author(s)