Ansätze zur Integration von Flächennutzungsund Verkehrsplanung. Analyse der politischen Dimension integrierter Planung Autor/innen Meike Levin-Keitel Technische Universität Dortmund image/svg+xml https://orcid.org/0000-0001-7943-4458 (nicht authentifiziert) Irina Kim Reeker Klimaschutzagentur Region Hannover gGmbH DOI: https://doi.org/10.14512/rur.35 Schlagwörter: integrated planning, transport planning, cenceptualisation of integration, policy, politics, polity, Dortmund, Hannover Abstract Spatial structures influence our travel distances between home, work, shopping or leisure and determine our mobility behaviour to a considerable extent. Although they are not the only determinants of our daily travel distances and times or our choice of different means of transport, the interrelations between spatial structures and mobility behaviour is often considered in the literature. Overall, the integration of land use and transportation planning is a key aspect in the shift towards sustainablemobility. This integrated planning approach is characterised, for instance, by increased cross-sector interaction, softened institutionalised boundaries between the two sectors of land-use and transportation planning, and shared cross-sector goals. In its implementation, however, this frequently postulated call for integration remains unclear. This paper uses the conceptual framework of the three dimensions of policy, polity and politics to empirically capture this integration in its various aspects. The two German cities of Dortmund and Hannover serve as case studies. The findings suggest that informal interaction (politics) between the two sectors is a necessary precondition for integration, while political will and cross-sectorally shared strategic goals (policy) are required to actually set the process of integration in motion. Ultimately, an approach is fully integrated when institutional structures (polity) are adapted in the sense of hierarchical coordination and the extensive elimination of sectoral boundaries. Downloads Download-Daten sind nocht nicht verfügbar. Literaturhinweise Agora Verkehrswende (2020): Städte in Bewegung. Zahlen, Daten, Fakten zur Mobilität in 35 deutschen Städten. Berlin. Banister, D. (2008): The sustainable mobility paradigm. In: Transport Policy 15, 2, 73–80. https://doi.org/10.1016/j.tranpol.2007.10.005 DOI: https://doi.org/10.1016/j.tranpol.2007.10.005 Beckmann, K.J. (2020): Beispiele einer gelungenen Integration von Raum- und Verkehrsentwicklung. In: Reutter, U.; Holz-Rau, C.; Albrecht, J.; Hülz, M. (eds.): Wechselwirkungen von Mobilität und Raumentwicklung im Kontext gesellschaftlichen Wandels. Hannover, 270–289. = Forschungsberichte der ARL 14. Beckmann, K.J.; Gies, J.; Thiemann-Linden, J.; Preuß, T. (2011): Leitkonzept – Stadt und Region der kurzen Wege. Gutachten im Kontext der Biodiversitätsstrategie. Dessau-Roßlau. = UBA-Texte 48/2011. Busscher, T.; Tillema, T.; Arts, J. (2013): Revisiting a programmatic planning approach: managing linkages between transport and land use planning. In: Planning Theory and Practice 14, 4, 492–508. https://doi.org/10.1080/14649357.2013.845685 DOI: https://doi.org/10.1080/14649357.2013.845685 Clark, C. (1958): Transport: Maker and Breaker of Cities. In: Town Planning Review 28, 4, 237–250. DOI: https://doi.org/10.3828/tpr.28.4.kun370rn6pg882g3 Curtis, C. (2008): Planning for sustainable accessibility: The implementation challenge. In: Transport Policy 15, 2, 104–112. https://doi.org/10.1016/j.tranpol.2007.10.003 DOI: https://doi.org/10.1016/j.tranpol.2007.10.003 Dortmunder Stadtwerke (2019): Bus und Bahn im Überblick. Nahverkehrsbroschüre. Dortmund. Dziekan, K.; Zistel, M. (2018): Öffentlicher Verkehr. In: Schwedes, O. (ed.): Verkehrspolitik. Eine interdisziplinäre Einführung. Wiesbaden, 347–372. https://doi.org/10.1007/978-3-658-21601-6_16 DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-21601-6_16 Ewing, R.; Cervero, R. (2001): Travel and the Built Environment. A Synthesis. In: Transportation Research Record 1780, 1, 87–114. https://doi.org/10.3141/1780-10 DOI: https://doi.org/10.3141/1780-10 Gawron, T. (2010): Steuerungstheorie, Policy-Forschung und Governance-Ansatz: Zum verfehlten Governance-Konzept der Regionalforschung. Leipzig. = Schriftenreihe des Forschungsverbundes KoReMi 7. Gertz, C.; Flämig, H.; Gaffron, P.; Polzin, G. (2018): Stadtverkehr. In: Schwedes, O. (ed.): Verkehrspolitik. Eine interdisziplinäre Einführung. Wiesbaden, 293–322. https://doi.org/10.1007/978-3-658-21601-6_14 DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-21601-6_14 Gil Solá, A.; Vilhelmson, B.; Larsson, A. (2018): Understanding sustainable accessibility in urban planning: Themes of consensus, themes of tension. In: Journal of Transport Geography 70, 1–10. https://doi.org/10.1016/j.jtrangeo.2018.05.010 DOI: https://doi.org/10.1016/j.jtrangeo.2018.05.010 GPSM – German Partnership for Sustainable Mobility (2015): Recommendations for Mobility. Master Planning. Dresden. Handy, S. (2005): Critical Assessment of the Literature on the Relationships Among Transportation, Land Use, and Physical Activity. https://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.471.2645&rep=rep1&type=pdf (10.02.2021). Holz-Rau, C. (2018): Verkehr und Verkehrswissenschaft. In: Schwedes, O. (ed.): Verkehrspolitik. Eine interdisziplinäre Einführung. Wiesbaden, 115–139. https://doi.org/10.1007/978-3-658-21601-6_6 DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-21601-6_6 Holz-Rau, C.; Scheiner, J. (2020): Mobilität und Raumentwicklung im Kontext des gesellschaftlichen Wandels – Schlussfolgerungen für Politik, Planungspraxis und Forschung. In: Reutter, U.; Holz-Rau, C.; Albrecht, J.; Hülz, M. (eds.): Wechselwirkungen von Mobilität und Raumentwicklung im Kontext gesellschaftlichen Wandels. Hannover, 380–408. = Forschungsberichte der ARL 14. Hooghe, L.; Marks, G. (2003): Unraveling the central state, but how? Types of multi-level governance. In: American Political Science Review 97, 2, 233–243. https://doi.org/10.1017/S0003055403000649 DOI: https://doi.org/10.1017/S0003055403000649 Hrelja, R. (2015): Integrating transport and land-use planning? How steering cultures in local authorities affect implementation of integrated public transport and land-use planning. In: Transportation Research Part A: Policy and Practice 74, 1–13. https://doi.org/10.1016/j.tra.2015.01.003 DOI: https://doi.org/10.1016/j.tra.2015.01.003 Hull, A. (2008): Policy integration: What will it take to achieve more sustainable transport solutions in cities? In: Transport Policy 15, 2, 94–103. https://doi.org/10.1016/j.tranpol.2007.10.004 DOI: https://doi.org/10.1016/j.tranpol.2007.10.004 Kennedy, C.; Miller, E.; Shalaby, A.; Maclean, H.; Coleman, J. (2005): The Four Pillars of Sustainable Urban Transportation. In: Transport Reviews 25, 4, 393–414. https://doi.org/10.1080/01441640500115835 DOI: https://doi.org/10.1080/01441640500115835 Knieling, J.; Klindworth, K. (2016): Climate adaptation governance in cities and regions: framework conditions, theoretical concepts and research questions. In: Knieling, J. (ed.): Climate Adaptation Governance in Cities and Regions. Theoretical Fundamentals and Practical Evidence. Chichester, 1–20. https://doi.org/10.1002/9781118451694.ch1 DOI: https://doi.org/10.1002/9781118451694.ch1 Koglin, T. (2015): Organisation does matter – planning for cycling in Stockholm and Copenhagen. In: Transport Policy 39, 55–62. https://doi.org/10.1016/j.tranpol.2015.02.003 DOI: https://doi.org/10.1016/j.tranpol.2015.02.003 Landeshauptstadt Hannover (2011): Masterplan Mobilität 2025. Hannover. Leite, T.; Leiren, M.D.; Zibell, B.; Fürst, D.; Löb, S.; Lauridsen, H. (2008): Integrating Land Use and Transport Planning: Does Regional Governance Matter? Oslo. = TØI Report 958b-2008. Levin-Keitel, M.; Othengrafen, F. (2016): Planungskultur – auf der Suche nach einem kontemporären Verständnis räumlicher Planung? In: disP – The Planning Review 52, 4, 76–89. https://doi.org/10.1080/02513625.2016.1273672 DOI: https://doi.org/10.1080/02513625.2016.1273672 Litman, T. (2020): Land Use Impacts on Transport. How Land Use Factors Affect Travel Behavior. http://www.vtpi.org/landtravel.pdf (11.02.2021). Lowe, M.; Whitzman, C.; Giles-Corti, B. (2018): Health-Promoting Spatial Planning: Approaches for Strengthening Urban Policy Integration. In: Planning Theory and Practice 19, 2, 180–197. https://doi.org/10.1080/14649357.2017.1407820 DOI: https://doi.org/10.1080/14649357.2017.1407820 LSN – Landesamt für Statistik Niedersachsen (2020): 02 – Bevölkerung nach Geschlecht; Fläche; Bevölkerungsdichte (Gemeinde; Zeitreihe). LSN-Online: Tabelle Z100001G. https://www1.nls.niedersachsen.de/statistik/html/default.asp (02.02.2020). Marsden, G.; May, A.D. (2006): Do institutional arrangements make a difference to transport policy and implementation? Lessons for Britain. In: Environment and Planning C: Government and Policy 24, 5, 771–789. https://doi.org/10.1068/c0543 DOI: https://doi.org/10.1068/c0543 Marshall, S.; Banister, D. (2007): Introduction. In: Marshall, S.; Banister, D. (eds.): Land use and transport: European research towards integrated policies. Amsterdam, 1–4. DOI: https://doi.org/10.1108/9780080549910-001 Mayring, P. (2000): Qualitative Inhaltsanalyse. In: Forum: Qualitative Sozialforschung 1, 2, 20. https://doi.org/10.17169/fqs-1.2.1089 Mu, R.; De Jong, M. (2016): A network governance approach to transit-oriented development: Integrating urban transport and land use policies in Urumqi, China. In: Transport Policy 52, 55–63. https://doi.org/10.1016/j.tranpol.2016.07.007 DOI: https://doi.org/10.1016/j.tranpol.2016.07.007 Peters, B.G. (1998): Managing Horizontal Government. The Politics of Co-Ordination. In: Public Administration 76, 2, 295–311. https://doi.org/10.1111/1467-9299.00102 DOI: https://doi.org/10.1111/1467-9299.00102 Pozoukidou, G.; Chatziyiannaki, Z. (2021): 15-Minute City: Decomposing the New Urban Planning Eutopia. In: Sustainability 13, 2, 928. https://doi.org/10.3390/su13020928 DOI: https://doi.org/10.3390/su13020928 Priebs, A. (2014): Regional Government and Regional Planning in the Hanover Region. In: Quaestiones Geographicae 33, 4, 101–109. https://doi.org/10.2478/quageo-2014-0053 DOI: https://doi.org/10.2478/quageo-2014-0053 Pucher, J.; Buehler, R. (2008): Making Cycling Irresistible: Lessons from The Netherlands, Denmark and Germany. In: Transport Reviews 28, 4, 495–528. https://doi.org/10.1080/01441640701806612 DOI: https://doi.org/10.1080/01441640701806612 Region Hannover (2011): Verkehrsentwicklungsplan pro Klima (VEP pro Klima). Hannover. Region Hannover (2015): Unser Fahrplan für die Zukunft. Broschüre zum Nahverkehrsplan 2015. Hannover. = Beiträge zur regionalen Entwicklung 138. Region Hannover (2016): Beschreibende Darstellung zum Regionalen Raumordnungsprogramm Region Hannover 2016. Hannover. Rode, P. (2019): Urban planning and transport policy integration: The role of governance hierarchies and networks in London and Berlin. In: Journal of Urban Affairs 41, 1, 39–63. https://doi.org/10.1080/07352166.2016.1271663 DOI: https://doi.org/10.1080/07352166.2016.1271663 Sager, F. (2007): Making Transport Policy Work: Polity, Policy, Politics and Systematic Review. In: Policy and Politics 35, 2, 269–288. https://doi.org/10.1332/030557307780712951 DOI: https://doi.org/10.1332/030557307780712951 Schermerhorn, J.R. (1975): Determinants of interorganizational cooperation. In: Academy of Management Journal 18, 4, 846–856. https://doi.org/10.5465/255382 DOI: https://doi.org/10.5465/255382 Schwedes, O. (2018): Verkehrspolitik als Gesellschaftspolitik. In: Schwedes, O. (ed.): Verkehrspolitik. Eine interdisziplinäre Einführung. Wiesbaden, 3–24. https://doi.org/10.1007/978-3-658-21601-6_1 DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-21601-6_1 Stadt Dortmund (2004): Flächennutzungsplan der Stadt Dortmund. Erläuterungsbericht 2004. Dortmund. Stadt Dortmund (2014): Mobilitätsbefragung 2013. Dortmund. https://www.dortmund.de/media/p/stadtplanungs_und_bauordnungsamt/stadtplanung_bauordnung_downloads/verkehrsplanung/Vorlage_Mobilitaetsverhalten.pdf (10.03.2021). Stadt Dortmund (2018): Masterplan Nachhaltige Mobilität für die Stadt. Dortmund. Stadt Dortmund (2021): Statistisches Jahrbuch 2020. Dortmund. Stead, D. (2008): Institutional aspects of integrating transport, environment and health policies. In: Transport Policy 15, 3, 139–148. https://doi.org/10.1016/j.tranpol.2007.12.001 DOI: https://doi.org/10.1016/j.tranpol.2007.12.001 Stead, D.; De Jong, M. (2006): Supportive Institutional Conditions for the Integration of Transport, Environment and Health Issues in Policy-Making. In: United Nations Economic Commission for Europe and World Health Organization Regional Office for Europe (eds.): Practical Guidance on Institutional Arrangements for Integrated Policy and Decision Making. Geneva, 3–48. https://doi.org/10.13140/RG.2.2.34429.00482 Stead, D.; Geerlings, H. (2005): Integrating Transport, Land Use Planning and Environment Policy. In: Innovation 18, 4, 443–453. https://doi.org/10.1080/13511610500384194 DOI: https://doi.org/10.1080/13511610500384194 Stead, D.; Meijers, E. (2009): Spatial Planning and Policy Integration: Concepts, Facilitators and Inhibitors. In: Planning Theory and Practice 10, 3, 317–332. https://doi.org/10.1080/14649350903229752 DOI: https://doi.org/10.1080/14649350903229752 Te Brömmelstroet, M.; Bertolini, L. (2010): Integrating land use and transport knowledge in strategy-making. In: Transportation 37, 1, 85–104. https://doi.org/10.1007/s11116-009-9221-0 DOI: https://doi.org/10.1007/s11116-009-9221-0 Tennøy, A.; Øksenholt, K.V. (2018): The Impact of Changed Structural Conditions on Regional Sustainable Mobility Planning in Norway. In: Planning Theory and Practice 19, 1, 93–113. https://doi.org/10.1080/14649357.2017.1408135 DOI: https://doi.org/10.1080/14649357.2017.1408135 Thomas, R.; Pojani, D.; Lenferink, S.; Bertolini, L.; Stead, D.; van der Krabben, E. (2018): Is transit-oriented development (TOD) an internationally transferable policy concept? In: Regional Studies 52, 9, 1201–1213. https://doi.org/10.1080/00343404.2018.1428740 DOI: https://doi.org/10.1080/00343404.2018.1428740 UBA – Umweltbundesamt (2017): Die Stadt für Morgen. Umweltschonend mobil – lärmarm – grün – kompakt – durchmischt. Dessau-Roßlau. Utriainen, R.; Pöllänen, M. (2018): Review on mobility as a service in scientific publications. In: Research in Transportation Business and Management 27, 15–23. https://doi.org/10.1016/j.rtbm.2018.10.005 DOI: https://doi.org/10.1016/j.rtbm.2018.10.005 van Wee, B. (2002): Land use and transport: research and policy challenges. In: Journal of Transport Geography 10, 4, 259–271. https://doi.org/10.1016/S0966-6923(02)00041‑8 DOI: https://doi.org/10.1016/S0966-6923(02)00041-8 VRR – Verkehrsverbund Rhein-Ruhr (2017): VRR-Nahverkehrsplan 2017. Bericht. Gelsenkirchen. Downloads PDF (Englisch) HTML (Englisch) XML (Englisch) Veröffentlicht Print-Veröffentlichung am 2021-06-30 (Version 2)Online first am 2021-04-26 (Version 1) Versionen 2021-06-30 (2) 2021-04-26 (1) Ausgabe Bd. 79 Nr. 3 (2021) Rubrik Forschungsbeitrag Lizenz Copyright (c) 2021 Meike Levin-Keitel, Irina Kim Reeker Dieses Werk steht unter der Lizenz Creative Commons Namensnennung 4.0 International. Artikel in Raumforschung und Raumordnung - Spatial Research and Planing werden unter einer Creative Commons Lizenz veröffentlicht. Seit Jahrgang 79, Ausgabe 2, erfolgt die Veröffentlichung im Lizenzmodell CC BY 4.0 (Creative Commons Attribution 4.0 International License). Von Jahrgang 77 Ausgabe 1 bis Jahrgang 79 Ausgabe 1 wurden alle Artikel unter einer CC BY-SA-Lizenz veröffentlicht. Frühere Jahrgänge wurden von oekom 2022 unter the Lizenz CC BY 4.0 wiederveröffentlicht. Zitierweise 1.Levin-Keitel M, Reeker IK. Ansätze zur Integration von Flächennutzungsund Verkehrsplanung. Analyse der politischen Dimension integrierter Planung. RuR [Internet]. 30. Juni 2021 [zitiert 15. August 2026];79(3):214-27. Verfügbar unter: https://rur.oekom.de/index.php/rur/article/view/35 Zitierformate ACM ACS APA ABNT Chicago Harvard IEEE MLA Turabian Vancouver Bibliografische Angaben herunterladen Endnote/Zotero/Mendeley (RIS) BibTeX Teilen
Call for Papers for a special issue on Transit-Oriented Development in Built-up Areas in the journal: Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning (RuR) August 3, 2026 Call for Papers for a special issue on Transit-Oriented Development in Built-up Areas in the journal: Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning (RuR)
Dank an die Reviewer im Jahr 2025 Juli 16, 2026 Die Herausgeber bedanken sich bei allen Gutachterinnen und Gutachtern, die im Jahr 2025 Artikel begutachtet haben.
Eine neue Ausgabe ist erschienen Juni 30, 2026 Eine neue Ausgabe der Open-Access-Zeitschrift "Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning" ist erschienen. Band 84 Nr. 3 (2026) ist jetzt auf unserer Website verfügbar.