Tradable Planning Permits: From an Academic Discourse via a Pilot Project to Planning Practice?

Authors

  • Jana Bovet Department Umwelt- und Planungsrecht, Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung GmbH – UFZ, Permoserstraße 15, 04318, Leipzig, Deutschland
  • Kilian Bizer Georg-August-Universität Göttingen, Platz der Göttinger Sieben 3, 37073, Göttingen, Deutschland
  • Ralph Henger Institut der deutschen Wirtschaft Köln, Postfach 10 19 42, 50458, Köln, Deutschland
  • Katrin Ostertag Fraunhofer Institut für System- und Innovationsforschung ISI, Breslauer Straße 48, 76139, Karlsruhe, Deutschland
  • Stefan Siedentop ILS – Institut für Landes- und Stadtentwicklungsforschung, Brüderweg 22–24, 44135, Dortmund, Deutschland

DOI:

https://doi.org/10.1007/s13147-013-0255-6

Keywords:

Land consumption, Land-use, Land-use management, Growth management, Market experiments, Tradable planning permits

Abstract

For more than 15 years now, researchers and policy makers have been discussing the transfer of trading programs from the regulation of emissions to the regulation of land development. However, the debate remained limited to researchers for a long time, until the German government initiated preparation of a nationwide “pilot project” in 2009. This paper reports on the results of the preliminary project funded by the Federal Environment Agency. An interdisciplinary team developed an outline proposal for the “pilot project”. After a summary of the consequences, benefits and cost of tradable planning permits in general, the paper presents and discusses how the project should be organized in detail. The proposal suggests a controlled field experiment in combination with extensive municipal case studies. The paper concludes with a perspective of the expected outcome of the “pilot project” which has started in 2012.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Bizer, K. (1996): Handelbare Flächenausweisungsrechte zur Lenkung der gemeindlichen Ausweisung von Siedlungs- und Verkehrsflächen. In: Köhn, J.; Welfens, M. J. (Hrsg.): Neue Ansätze in der Umweltökonomie. Marburg, 367–383. = Ökologie und Wirtschaftsforschung 22.

Bizer, K.; Bovet, J.; Henger, R.; Jansen, N.; Klug, S.; Ostertag, K.; Schleich, J.; Siedentop, S.; Kunath, A.; Schönfelder, C. (2012): Projekt FORUM: Handel mit Flächenzertifikaten – Fachliche Vorbereitung eines überregionalen Modellversuchs. Dessau-Roßlau. = UBA Texte Nr. 60/2012. Online unter: http://www.umweltbundesamt.de/uba-info-medien/4388.html (letzter Zugriff am 12.07.2013).

Bizer, K.; Einig, K.; Köck, W.; Siedentop, S. (Hrsg.) (2011): Raumordnungsinstrumente zur Flächenverbrauchsreduktion. Handelbare Flächenausweisungsrechte in der räumlichen Planung. Baden-Baden. = Schriftenreihe Recht, Ökonomie und Umwelt 19.

Bock, S.; Hinzen, A.; Libbe, J. (2011): Nachhaltiges Flächenmanagement. Ein Handbuch für die Praxis. Ergebnisse aus der REFINA-Forschung. Berlin.

Bovet, J.; Köck, W.; Henger, R.; Schröter-Schlaack, C. (2011): Planungsrechtliche Mengensteuerung und Optionen einer ökonomischen Flexibilisierung zur Erreichung des 30-Hektar-Ziels. In: Bizer, K.; Einig, K.; Köck, W.; Siedentop, S. (Hrsg.): Raumordnungsinstrumente zur Flächenverbrauchsreduktion. Handelbare Flächenausweisungsrechte in der räumlichen Planung. Baden-Baden, 185–236. = Schriftenreihe Recht, Ökonomie und Umwelt 19.

Campos, R. (2004): Rechtliche Steuerungsinstrumente zur Verringerung des Flächenverbrauchs, insbesondere die rechtliche Zulässigkeit handelbarer Flächenausweisungsrechte. Norderstedt.

CDU; CSU; FDP (2009): Wachstum. Bildung. Zusammenhalt. Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und FDP. 17. Legislaturperiode. Berlin.

Ehrenheim, V.; Scheele, U. (2004): Handelbare Flächennutzungsrechte: Erfahrungen mit flexiblen Instrumenten im Rahmen der amerikanischen Wetland Mitigation Policy. In: Zeitschrift für Umweltpolitik und Umweltrecht 27 (4), 555–586.

Einig, K. (2005): Integration des Marktmechanismus in der Regionalplanung. In: Informationen zur Raumentwicklung 4/5, 281–295.

Einig, K. (2006): Von der Kunst des Kuchenteilens. Die Umsetzung des Flächenreduktionsziels in Deutschland. In: GAIA 15 (3), 185–186.

Hansjürgens, B. (2000): Ronald Coase – Wegbereiter der institutionenorientierten Umweltökonomik. In Pies, I.; Leschke, M. (Hrsg.): Ronald Coase‘ Transaktionskosten-Ansatz. Tübingen, 96–103. = Konzepte der Gesellschaftstheorie 6.

Hansjürgens, B.; Schröter, C. (2004): Zur Steuerung der Flächeninanspruchnahme durch handelbare Flächenausweisungsrechte. In: Raumforschung und Raumordnung 62 (4/5), 260–269.

Hansjürgens, B.; Schröter-Schlaack, C. (2008): Standards und ökonomische Anreize im Umweltrecht: Handelbare Flächenausweisungsrechte zur Steuerung der Siedlungsentwicklung. In: Möllers, T. (Hrsg.): Vielfalt und Einheit. Wirtschaftliche und rechtliche Rahmenbedingungen von Standardbildung. Baden-Baden, 181–207.

Henger, R. (2011): Experimenteller Testlauf handelbarer Flächenausweisungsrechte in der Region Hannover. In: Bizer, K.; Einig, K.; Köck, W.; Siedentop, S. (Hrsg.): Raumordnungsinstrumente zur Flächenverbrauchsreduktion. Handelbare Flächenausweisungsrechte in der räumlichen Planung. Baden-Baden, 325–356. = Schriftenreihe Recht, Ökonomie und Umwelt 19.

Henger, R.; Bizer, K. (2010): Tradable planning permits for land-use control in Germany. In: Land Use Policy 27 (3), 843–852.

Henger, R.; Schröter-Schlaack, C.; Ulrich, P.; Distelkamp, M. (2010): Flächeninanspruchnahme 2020 und das 30-ha-Ziel: Regionale Verteilungsschlüssel und Anpassungserfordernisse. In: Raumforschung und Raumordnung 68 (4), 297–309.

Henger, R.; Thomä, J. (2009): Fiskalische Wirkungsanalysen zur Bewertung der Siedlungsentwicklung – Ein (Fehl-)Versuch zur Flächenverbrauchsreduktion? In: Zeitschrift für angewandte Umweltforschung 19 (1/2), 58–77.

Janssen-Jansen, L.; Spaans, M.; van der Veen, M. (Hrsg.) (2009): New instruments in spatial planning. An international perspective on non-financial compensation. Amsterdam.

Köck, W.; Bizer, K.; Hansjürgens, B.; Einig, K.; Siedentop, S. (2008): Handelbare Flächenausweisungsrechte. Anforderungsprofil aus ökonomischer, planerischer und juristischer Sicht. Baden-Baden.

Köck, W.; Bovet, J. (2008): Anforderungen aus rechtlicher Sicht. In: Köck, W.; Bizer, K.; Hansjürgens, B.; Einig, K.; Siedentop, S. (Hrsg.): Handelbare Flächenausweisungsrechte. Anforderungsprofil aus ökonomischer, planerischer und juristischer Sicht. Baden-Baden, 96–109.

Kriese, U. (2005): Handelbare Flächenfestsetzungskontingente. Anforderungen an ein Mittel zur Beendigung des Landschaftsverbrauchs. In: Informationen zur Raumentwicklung 4/5, 297–306.

Krumm, R. (2004): Nachhaltigkeitskonforme Flächennutzungspolitik. Ökonomische Steuerungsinstrumente und deren gesellschaftliche Akzeptanz. Tübingen.

Marty, M. (2011): Der Handel mit Flächenausweisungsrechten. Rechtliche Fragen an ein ökonomisches Instrument. In: Zeitschrift für Umweltrecht 9 (9), 395–405.

NBBW – Nachhaltigkeitsbeirat Baden-Württemberg (2004): Neue Wege zu einem nachhaltigen Flächenmanagement in Baden-Württemberg. Sondergutachten. Stuttgart.

NBBW – Nachhaltigkeitsbeirat Baden-Württemberg (2010): Nachhaltiges Flächenmanagement in Baden-Württemberg: vom Wachstums- zum Bestandsmanagement. Sondergutachten. Stuttgart.

Ostertag, K.; Schleich, J.; Ehrhart, K.-M.; Goebes, L.; Müller, J.; Seifert, S.; Küpfer, C. (2010): Neue Instrumente für weniger Flächenverbrauch. Der Handel mit Flächenausweisungszertifikaten im Experiment. Stuttgart.

Risch, B. M. (2005): Neue Instrumente zur Begrenzung des Bodenverbrauches. Eine Untersuchung am Maßstab des Bundesrechts und des Rechts des Freistaates Sachsen. Berlin.

Schmalholz, M. (2005): Steuerung der Flächeninanspruchnahme: Defizite des Umwelt- und Planungsrechts sowie alternative Ansätze zur Reduzierung des Flächenverbrauchs durch Siedlung und Verkehr. Norderstedt.

Seidl, I.; Schultz, B.; Gellrich, M. (2009): Flächenzertifikate. Ein Instrument zur Senkung der Flächeninanspruchnahme? In: Wissenschaft & Umwelt Interdisziplinär 12, 150–156.

Siedentop, S. (2008): Anforderungen aus raumplanerischer Sicht. In: Köck, W.; Bizer, K.; Hansjürgens, B.; Einig, K.; Siedentop, S. (Hrsg.): Handelbare Flächenausweisungsrechte. Anforderungsprofil aus ökonomischer, planerischer und juristischer Sicht. Baden-Baden, 110–157.

SRU – Sachverständigenrat für Umweltfragen (2002): Für die Stärkung und Neuorientierung des Naturschutzes. Sondergutachten. Bonn.

Statistisches Bundesamt (2013): Siedlungs- und Verkehrsfläche wächst um 81 Hektar. Pressemitteilung 23/13 vom 17. Januar 2013. Wiesbaden.

von Haaren, C.; Michaelis, P. (2005): Handelbare Flächenausweisungsrechte und Planung. In: Informationen zur Raumentwicklung 4/5, 325–331.

Walz, R.; Toussaint, D.; Küpfer, C.; Sanden, J. (2009): Gestaltung eines Modells handelbarer Flächenausweisungskontingente unter Berücksichtigung ökologischer, ökonomischer, rechtlicher und sozialer Aspekte. Berlin. = UBA-Texte 23/2009.

Wang, H.; Tao, R.; Tong, J. (2009): Trading Land Development Rights under a Planned Land Use System: The “Zhejiang Model”. In: China & World Economy 17 (1), 66–82.

Downloads

Published

2013-12-31

Issue

Section

Policy and practice perspective

How to Cite

“Tradable Planning Permits: From an Academic Discourse via a Pilot Project to Planning Practice?” (2013) Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning, 71(6), pp. 497–507. doi:10.1007/s13147-013-0255-6.

Most read articles by the same author(s)

1 2 > >>