Wie mit Populisten umgehen? Demokratie- und planungstheoretische Perspektiven für Planungspraxis und Planungsforschung

Pia Thiele; Markus Leibenath

doi:10.14512/rur.77

Authors

Pia Thiele Deutsch http://orcid.org/0000-0002-8169-3448
Markus Leibenath Deutsch https://orcid.org/0000-0002-1384-1285

DOI:

https://doi.org/10.14512/rur.77

Keywords:

Democratic theories, Communicative planning theory, Rational planning theory, Agonistic planning theory, Roles of planners

Abstract

The rise of populist forces presents a new challenge to spatial planning because of its potential for conflict in substantial and procedural terms. The aim of the article is to develop three perspectives on populism and planning based on democracy and planning theory and to draw conclusions for planning practice and planning research. The theories consulted are elitist, rational-technocratic theories, deliberative, participatory theories as well as radical democratic-agonistic theories. If we are to translate theses perspectives into planners’ hypothetical courses of actions, a nuanced picture of possible strategies of action in dealing with populist actors and tendencies comes about. Planning practitioners may choose strategies like ‘ignoring’, ‘arguing’, ‘integrating’, ‘excluding’ and ‘profiting from’ populists. As such, planners and populists might become allies sharing a common interest in repoliticizing current conditions. Concluding, with said theoretical perspectives in mind, the contribution offers topics and questions for further research.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Abts, K.; Rummens, S. (2007): Populism versus Democracy. In: Political Studies 55, 2, 405–424. https://doi.org/10.1111/j.1467-9248.2007.00657.x

Agridopoulos, A.; Kim, S. (2019): Populismus. In: Comtesse, D.; Flügel-Martinsen, O.; Martinsen, F.; Nonhoff, M. (Hrsg.): Radikale Demokratietheorie. Ein Handbuch. Berlin, 593–603.

Allmendinger, P. (2017): Planning Theory. London.

Alternative für Deutschland (2017): Programm für Deutschland. Berlin.

Bickerton, C.; Invernizzi Accetti, C. (2017): Populism and Technocracy. In: Rovira Kaltwasser, C.; Taggart, P.; Ochoa Espejo, P.; Ostiguy, P. (Hrsg.): The Oxford Handbook of Populism. Oxford, 326–341. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780198803560.001.0001

Blühdorn, I. (2013): Simulative Demokratie. Neue Politik nach der postdemokratischen Wende. Berlin.

Brand, R.; Gaffikin, F. (2007): Collaborative planning in an uncollaborative world. In: Planning Theory 6, 3, 282–313. https://doi.org/10.1177/1473095207082036

Buchstein, H. (2011): Jürgen Habermas. In: Massing, P.; Breit, G.; Buchstein, H. (Hrsg.): Demokratietheorien. Von der Antike bis zur Gegenwart. Bonn, 316–322.

Bylund, J.; Byerley, A. (2014): Hopeless postpolitics, professional idiots, and the fate of public space in Stockholm parklife. In: Metzger, J.; Allmendinger, P.; Oosterlynck, S. (Hrsg.): Planning Against the Political. Democratic Deficits in European Territorial Governance. New York, 129–151.

Comtesse, D.; Flügel-Martinsen, O.; Martinsen, F.; Nonhoff, M. (Hrsg.) (2019): Radikale Demokratietheorie. Ein Handbuch. Berlin.

Crouch, C. (2008): Postdemokratie. Frankfurt am Main.

Eichenauer, E.; Reusswig, F.; Meyer-Ohlendorf, L.; Lass, W. (2018): Bürgerinitiativen gegen Windkraftanlagen und der Aufschwung rechtspopulistischer Bewegungen. In: Kühne, O.; Weber, F. (Hrsg.): Bausteine der Energiewende. Wiesbaden, 633–651. https://doi.org/10.1007/978-3-658-19509-0_32

Eraydın, A.; Tasan-Kok, T. (2019): Crisis in planning theory. In: Eraydın, A.; Frey, K. (Hrsg.): Politics and Conflict in Governance and Planning. New York, 21–37.

Faludi, A. (1973): Planning Theory. Oxford.

Filion, P. (2011): Toronto’s tea party: Right-wing populism and planning agendas. In: Planning Theory and Practice 12, 3, 464–469. https://doi.org/10.1080/14649357.2011.617504

Filion, P. (2018): Enduring features of the North American suburb: built form, automobile orientation, suburban culture and political mobilization. In: Urban Planning 3, 4. https://doi.org/10.17645/up.v3i4.1684

Forester, J. (1982): Planning in the face of power. In: Journal of the American Planning Association 48, 1, 67–80. https://doi.org/10.1080/01944368208976167

Forester, J. (1999): The Deliberative Practitioner. Encouraging participatory planning processes. Cambridge.

Forester, J. (2009): Dealing with Differences. Dramas of Mediating Public Disputes. Oxford.

Forester, J. (2012): Learning to Improve Practice: Lessons from Practice Stories and Practitioners’ own Discourse Analyses (or Why Only the Loons Show Up). In: Planning Theory and Practice 13, 1, 11–26. https://doi.org/10.1080/14649357.2012.649905

Foss, A. W.; Howard, J. (2015): The other end of the spectrum: municipal climate change mitigation planning in the politically conservative Dallas-Fort Worth region. In: Environment and Planning C 33, 6, 1412–1431. https://doi.org/10.1177/0263774X15614454

Griggs, S.; Howarth, D. (2008): Populism, localism and environmental politics: the logic and rhetoric of the Stop Stansted Expansion campaign. In: Planning Theory 7, 2, 123–144. https://doi.org/10.1177/1473095208090431

Habermas, J. (1992): Faktizität und Geltung. Beiträge zur Diskurstheorie des Rechts und des demokratischen Rechtsstaats. Frankfurt am Main.

Healey, P. (1992a): A planner’s day. Knowledge and action in communicative practice. In: Journal of the American Planning Association 58, 1, 9–20. https://doi.org/10.1080/01944369208975531

Healey, P. (1992b): Planning through debate: The communicative turn in planning theory. In: Town Planning Review 63, 2, 233–249. https://doi.org/10.3828/tpr.63.2.422x602303814821

Healey, P. (1997): Collaborative Planning. Shaping Places in Fragmented Societies. Vancouver.

Healey, P. (2003): Collaborative planning in perspective. In: Planning Theory 2, 2, 101–123. https://doi.org/10.1177/14730952030022002

Hellmich, M.; Lamker, C. W.; Lange, L. (2017): Planungstheorie und Planungswissenschaft im Praxistest: Arbeitsalltag und Perspektiven von Regionalplanern in Deutschland. In: Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning 75, 1, 7–17. https://doi.org/10.1007/s13147-016-0464-x

Hillier, J. (2003): ‘Agon’izing over consensus: Why Habermasian ideals cannot be ‘real’. In: Planning Theory 2, 1, 37–59. https://doi.org/10.1177/1473095203002001005

Hillier, J.; Healey, P. (Hrsg.) (2010): The Ashgate Research Companion to Planning Theory. Farnham.

Honneth, A. (2004): Recognition and justice. Outline of a plural theory of justice. In: Acta Sociologica 47, 4, 351–364. https://doi.org/10.1177/0001699304048668

Howarth, D. (2010): Power, discourse, and policy: articulating a hegemony approach to critical policy studies. In: Critical Policy Studies 3, 3/4, 309–335. https://doi.org/10.1080/19460171003619725

Innes, J. E.; Booher, D. E. (2015): A turning point for planning theory? Overcoming dividing discourses. In: Planning Theory 14, 2, 195–213. https://doi.org/10.1177/1473095213519356

Innes, J. E.; Booher, D. E. (2016): Collaborative rationality as a strategy for working with wicked problems. In: Landscape and Urban Planning 154, 8–10. https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2016.03.016

Iser, M.; Strecker, D. (2010): Jürgen Habermas zur Einführung. Hamburg.

Jörke, D.; Selk, V. (2017): Theorien des Populismus zur Einführung. Hamburg.

Kailitz, S. (2020): Sachsen – eine Hochburg der AfD? Entwicklung, Perspektiven und Einordnung der Bundespartei und des sächsischen Landesverbandes. In: Backes, U.; Kailitz, S. (Hrsg.): Sachsen – Eine Hochburg des Rechtsextremismus? Göttingen, 155–200. = Schriften des Hannah-Arendt-Instituts für Totalitarismusforschung 66.

Krüger, T. (2020): Gemeinwohlkonflikte in der Energiewende. Eine radikaldemokratische Perspektive auf Energiekonflikte und die Grenzen der Deliberation. Berlin. = WZB Discussion Paper, SP III 2020-602.

Kühn, M. (2020): Agonistic planning theory revisited: The planner’s role in dealing with conflict. In: Planning Theory. https://doi.org/10.1177/1473095220953201

Kurtenbach, S. (2019): Kein Platz für Flüchtlinge? Eine empirische Untersuchung der Ausgrenzung Geflüchteter am Beispiel der Stadt Bautzen. In: Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning 77, 4, 367–382. https://doi.org/10.2478/rara-2019-0029

Laclau, E. (2007): On populist reason. London.

Laclau, E.; Mouffe, C. (2014): Hegemony and socialist strategy. Towards A Radical Democratic Politics. London.

Landwehr, C. (2012): Demokratische Legitimation durch rationale Kommunikation. In: Lembcke, O.; Ritzi, C.; Schaal, G. S. (Hrsg.): Zeitgenössische Demokratietheorie. Band 1: Normative Demokratietheorien. Wiesbaden, 355–385. https://doi.org/10.1007/978-3-531-94161-5_12

Legacy, C.; Metzger, J.; Steele, W.; Gualini, E. (2019): Beyond the post-political: Exploring the relational and situated dynamics of consensus and conflict in planning. In: Planning Theory 18, 3, 273–281. https://doi.org/10.1177/1473095219845628

Leibenath, M. (2019): Berufliche Identitäten von Regionalplanern im Kontext der Windenergienutzung: eine poststrukturalistische Perspektive. In: Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning 77, 2, 165–180. https://doi.org/10.2478/rara-2019-0008.

Leibenath, M.; Otto, A. (2012): Diskursive Konstituierung von Kulturlandschaft am Beispiel politischer Windenergiediskurse in Deutschland. In: Raumforschung und Raumordnung 70, 2, 119–131. https://doi.org/10.1007/s13147-012-0148-0

Lembcke, O.; Ritzi, C.; Schaal, G. S. (Hrsg.) (2012): Zeitgenössische Demokratietheorie. Band 1: Normative Demokratietheorien. Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-531-94161-5

Maeße, J.; Nonhoff, M. (2014): Macht und Hegemonie im Diskurs. In: Angermüller, J.; Nonhoff, M.; Herschinger, E.; Macgilchrist, F.; Reisigl, M.; Wedl, J.; Wrana, D.; Ziem, A. (Hrsg.): Diskursforschung. Ein interdisziplinäres Handbuch. Band 1: Theorien, Methodologien und Kontroversen. Bielefeld, 386–410.

Marchart, O. (2017): Liberaler Antipopulismus. Ein Ausdruck von Postpolitik. In: Aus Politik und Zeitgeschichte 44/45, 11–16.

McClymont, K. (2019): Articulating virtue: Planning ethics within and beyond post politics. In: Planning Theory 18, 3, 282–299. https://doi.org/10.1177/1473095218773119

Metzger, J. (2018): Postpolitics and planning. In: Gunder, M.; Madanipour, A.; Watson, V. (Hrsg.): The Routledge Handbook of Planning Theory. New York, 180–193.

Moore, A.; Invernizzi Accetti, C.; Markovits, E.; Pamuk, Z.; Rosenfeld, S. (2020): Beyond populism and technocracy: The challenges and limits of democratic epistemology. In: Contemporary Political Theory 90, 4, 730–752. https://doi.org/10.1057/s41296-020-00398-1

Mouffe, C. (1992): Citizenship and Political Identity. In: October 61, 28–32. https://doi.org/10.2307/778782

Mouffe, C. (2007): Über das Politische. Wider die kosmopolitische Illusion. Frankfurt am Main.

Mouffe, C. (2011): ‚Postdemokratie‘ und die zunehmende Entpolitisierung. In: Aus Politik und Zeitgeschichte 1/2, 3–5.

Mouffe, C. (2014): Agonistik. Die Welt politisch denken. Berlin.

Mouffe, C. (2018): Für einen linken Populismus. Bonn.

Mudde, C.; Rovira Kaltwasser, C. (2019): Populismus. Eine sehr kurze Einführung. Bonn.

Müller, J.-W. (2016): Schatten der Repräsentation: Der Aufstieg des Populismus. In: Blätter für deutsche und internationale Politik, 4, 63–74.

Oosterlynck, S.; Swyngedouw, E. (2010): Noise reduction: The postpolitical quandary of night flights at Brussels Airport. In: Environment and Planning A 42, 7, 1577–1594. https://doi.org/10.1068/a42269

Partzsch, L. (2017): ‘Power with’ and ‘power to’ in environmental politics and the transition to sustainability. In: Environmental Politics 26, 2, 193–211. https://doi.org/10.1080/09644016.2016.1256961

Purcell, M. (2009): Resisting neoliberalization: Communicative planning or counter-hegemonic movements? In: Planning Theory 8, 2, 140–165. https://doi.org/10.1177/1473095209102232

Reusswig, F.; Lass, W.; Bock, S. (2020): Abschied vom NIMBY. Transformationen des Energiewende-Protests und populistischer Diskurs. In: Forschungsjournal Soziale Bewegungen 33, 1, 140–160. https://doi.org/10.1515/fjsb-2020-0012

Sack, D. (2019): Partizipation. In: Comtesse, D.; Flügel-Martinsen, O.; Martinsen, F.; Nonhoff, M. (Hrsg.): Radikale Demokratietheorie. Ein Handbuch. Berlin. 671–680.

Sager, T. (2018): Communicative planning. In: Gunder, M.; Madanipour, A.; Watson, V. (Hrsg.): The Routledge Handbook of Planning Theory. New York, 93–104.

Sager, T. (2020): Populists and planners: ‘We are the people. Who are you?’ In: Planning Theory 19, 1, 80–103. https://doi.org/10.1177/1473095219864692

Sartori, G. (1997): Demokratietheorie. Darmstadt.

Schaal, G. S. (2012): Oligarchie als bessere Demokratie. In: Lembcke, O.; Ritzi, C.; Schaal, G. S. (Hrsg.): Zeitgenössische Demokratietheorie. Band 1: Normative Demokratietheorien. Wiesbaden, 445–472. https://doi.org/10.1007/978-3-531-94161-5_15

Schmidt, M. G. (2019): Demokratietheorien. Eine Einführung. Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-25839-9

Schumpeter, J.A. (2018 [1942]): Kapitalismus, Sozialismus und Demokratie. Stuttgart.

Selk, V.; Kemmerzell, J.; Radtke, J. (2019): In der Demokratiefalle? Probleme der Energiewende zwischen Expertokratie, partizipativer Governance und populistischer Reaktion. In: Radtke, J.; Canzler, W.; Schreurs, M. A.; Wurster, S. (Hrsg.): Energiewende in Zeiten des Populismus. Wiesbaden, 31–66. https://doi.org/10.1007/978-3-658-26103-0_2

Swyngedouw, E. (2011): Depoliticized environments: The end of nature, climate change and the post-political condition. In: Royal Institute of Philosophy Supplement 69, 253–274. https://doi.org/10.1017/S1358246111000300

Trapenberg Frick, K. (2013): The actions of discontent: Tea Party and property rights activists pushing back against regional planning. In: Journal of the American Planning Association 79, 3, 190–200. https://doi.org/10.1080/01944363.2013.885312

Weber, M. (1990): Wirtschaft und Gesellschaft. Tübingen.

Wiechmann, T. (2019): Einleitung – Zum Stand der deutschsprachigen Planungstheorie. In: Wiechmann, T. (Hrsg.): ARL Reader Planungstheorie. Band 1: Kommunikative Planung – Neoinstitutionalismus und Governance. Berlin, 1–11.

Wirth, P.; Leibenath, M. (2017): Die Rolle der Regionalplanung im Umgang mit Windenergiekonflikten in Deutschland und Perspektiven für die raumbezogene Forschung. In: Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning 75, 4, 389–398. https://doi.org/10.1007/s13147-016-0436-1

Zimmermann, K. (2019): Kommunikative Planung. In: Wiechmann, T. (Hrsg.): ARL Reader Planungstheorie. Band 1: Kommunikative Planung – Neoinstitutionalismus und Governance. Berlin, 14–23.