Informality in the regional growth process. Insights into a “black box” of planning practice in the case of Luxembourg

Authors

  • Nicolas Schmitz
  • Markus Hesse
  • Tom Becker

DOI:

https://doi.org/10.14512/rur.175

Keywords:

Informality, growth management, state-city coordination, communicative planning, Luxembourg

Abstract

This paper deals with the management of settlement growth in the Grand Duchy of Luxembourg from the perspective of informality. Luxembourg is subject to high demographic and economic growth pressures across all parts of the country (capital, old-industrialized South, rural North), which strongly challenges the current planning system. At the same time, there is no formal regional planning, apart from approaches of inter-municipal cooperation, which are mainly voluntary in nature. Drawing on empirical case studies in two high-growth municipalities (Junglinster, Schuttrange), the paper outlines planning decisions in the institutional triangle between municipality, state and private institutions. Informality serves here not only to compensate for a lack of planning control, but also to deal with the country’s complex legal framework conditions. The vital interests of landowners come into play informally as well: since parts of the country’s wealth emerge from the valorization of property, speculative interests are immanent, and thus block development processes. In this context, the paper addresses elements of a regional growth management that could close the gap that exists between state planning and municipal autonomy.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Albers, G. (1969): Über das Wesen der räumlichen Planung. In: Stadtbauwelt 60, 21, 10–14.

Allmendinger, P. (2017): Planning Theory. London.

Becker, T.; Hesse, M. (2021): Country Profile Luxembourg. https://www.arl-international.com/knowledge/country-profiles/luxembourg (20.04.2022).

Danielzyk, R.; Sondermann, M. (2018): Informelle Planung. In: ARL – Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.): Handwörterbuch der Stadt- und Raumentwicklung. Hannover, 963–974.

Decoville, A.; Feltgen, V. (2018): Diagnostic du développement territorial. Esch-sur-Alzette.

Dembski, S.; Sykes, O.; Couch, C.; Desjardins, X.; Evers, D.; Osterhage, F.; Siedentop, S.; Zimmermann, K. (2021): Reurbanisation and suburbia in Northwest Europe: A comparative perspective on spatial trends and policy approaches. In: Progress in Planning 150, 100462. https://doi.org/10.1016/j.progress.2019.100462

Dijkstra, L.; Poelman, H. (2014): A harmonised definition of cities and rural areas: the new degree of urbanisation. Brüssel. = Regional Working Papers 1/2014.

Dörry, S.; Schulz, C. (2021): Chancen für Luxemburgs (Finanz‑)Wirtschaft in und nach der Krise. In: Mein, G.; Pause, J. (Hrsg.): Self and Society in the Corona Crisis. Esch-sur-Alzette, 309–327.

Eurostat (2018): Urban Europe. Statistics on cities, towns and suburbs. Luxemburg.

Goodfellow, T. (2020): Political informality: Deals, trust networks, and the negotiation of value in the urban realm. In: The Journal of Development Studies 56, 2, 278–294.

Healey, P. (1997): Collaborative planning: Shaping places in fragmented societies. London.

Klein, C.; Peltier, F. (2017): Regards sur la population au 1er janvier 2017. In: Regards 9, 1–4.

Lombard, M. (2019): Informality as structure or agency? Exploring shed housing in the UK as informal practice. In: International Journal of Urban and Regional Research 43, 3, 569–575. https://doi.org/10.1111/1468-2427.12705

Lord, A. (2012): The Planning Game. An Information Economics Approach to Understanding Urban and Environmental Management. London.

Luxplan (2013): Strategische Umweltprüfung – Umwelterheblichkeitkeitsprüfung. Capellen.

Luxplan (2018): Strategische Umweltprüfung (SUP) – Umweltbericht. Teil 2: Detail und Ergänzungsprüfung (DEP) für die Gemeinde Schuttrange. Capellen.

Luxplan (2019): Strategische Umweltprüfung (SUP) – Umweltbericht Addendum.

Matzerath, H. (1989): Lokalgeschichte, Stadtgeschichte, Historische Urbanisierungsforschung? In: Geschichte und Gesellschaft 15, 1, 62–88.

McFarlane, C. (2012): Rethinking informality: Politics, crisis, and the city. In: Planning Theory and Practice 13, 1, 89–108. https://doi.org/10.1080/14649357.2012.649951

MDDI – Ministère du Développement Durable et des Infrastructures (2015): Avis article 6.3 selon la loi modifiée du 22 mai 2008 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement (article 6.3) – PAG de la commune de Junglinster. Luxemburg.

MDDI – Ministère du Développement Durable et des Infrastructures (2017): Avis article 6.3 selon la loi modifiée du 22 mai 2008 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement (article 6.3) – PAG de la commune de Schuttrange. Luxemburg.

MECDD – Ministère de l‘Environnement, du Climat et du Développement durable (2019): Gutachten bezüglich des angefertigten Umweltberichts gemäß Art. 7 Abs. 2 des abgeänderten SUP-Gesetzes vom 22. Mai 2008 bezüglich des PAG der Gemeinde Schuttrange. Luxemburg.

Meijer, M.; Ernste, H. (2019): Broadening the scope of spatial planning: making a case for informality in the Netherlands. In: Journal of Planning Education and Research. https://doi.org/10.1177/0739456X19826211

Milbert, A.; Porsche, L. (2021): Kleinstädte in Deutschland. Bonn.

Ministère de l’Intérieur, Direction de l’Aménagement du Territoire (2003): Programme directeur d’aménagement du territoire. Luxemburg.

OECD – Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung; EC – European Commission (2020): Cities in the World: A New Perspective on Urbanisation. Paris. https://doi.org/10.1787/d0efcbda-en

Pannes, A.-T. (2015): Informalität: Theoretische und empirische Dimensionen informeller Entscheidungsprozesse in Regierungsformationen – Ein Analyseansatz. Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-531-94205-6

Porsche, L.; Steinführer, A.; Sondermann, M. (Hrsg.) (2019): Kleinstadtforschung in Deutschland – Stand, Perspektiven und Empfehlungen. Hannover. = Arbeitsberichte der ARL 28.

Reiß-Schmidt, S. (2021): Das Wachstumsdilemma. Stadt weiterbauen – aber wie? Fallstudie München. In: pnd online 1, 129–146. https://doi.org/10.18154/RWTH-2021-01686

Reulecke, J. (1985): Geschichte der Urbanisierung in Deutschland. Frankfurt am Main.

Schmitz, N. (2020): Wissenschaftliche Aufarbeitung der Aushandlungsprozesse zwischen Kommunen, Ministerien und weiteren Gremien im Zuge der Aufstellung kommunaler Flächennutzungspläne (PAG) mit besonderem Augenmerk auf die Nutzung der Ressource Boden. Masterarbeit an der Fakultät Raumplanung der Technischen Universität Dortmund.

Schockmel, P. (2022): Panorama sur le monde du travail luxembourgeois à l’occasion du 1er Mai. Statec Regards No. 3. Avril 2022. Luxembourg.

Slemp, C.; Davenport, M. A.; Seekamp, E.; Brehm, J. M.; Schoonover, J. E.; Williard, K. W. (2012): „Growing too fast“: Local stakeholders speak out about growth and its consequences for community well-being in the urban-rural interface. In: Landscape and Urban Planning 106, 2, 139–148. https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2012.02.017

Statec (2017): Projections macroéconomiques et démographiques de long terme: 2017-2060. Luxembourg.

Statec (2021): Le Luxembourg en chiffres 2021. Luxembourg.

Statec (2019): Projections des ménages et de la demande potentielle en logements 2018-2060. Economie et Statistiques. Luxembourg.

Tribunal administratif du Grand-Duché de Luxembourg (2020): Audience publique du 19 mai 2020 – Recours formé par ... et consort, ..., contre une décision du ministre de l’Intérieur et trois décisions du conseil communal de Junglinster en matière de plan d’aménagement général. N 42067du rôle. Luxembourg.

UN – United Nations Human Settlements Programme (2020): World Cities Report 2020. Nairobi.

van Assche, K.; Beunen, R.; Duineveld, M. (2017): Co-evolutionary planning theory: Evolutionary Governance Theory and its Relatives. In: Gunder, M.; Madanipour, A.; Watson, V. (Hrsg.): The Routledge Handbook of Planning Theory. London, 221–233.

Veenendaal, W. P.; Corbett, J. (2015): Why small states offer important answers to large questions. In: Comparative Political Studies 48, 4, 527–549. https://doi.org/10.1177/0010414014554687

Zilmplan (2017): Plan d’aménagement général. Etude préparatoire, Section 1, Analyse de la situation existante de la commune de Junglinster. Capellen.

Zilmplan (2018): Etude préparatoire Partie A: Analyse de la situation existante dans la commune de Schuttrange – Version accord du Conseil Communal – Bericht 20140501-ZP. Capellen.

Published

Issue publication date 2022-12-30 (version 2)
Published online first 2022-08-22 (version 1)

Versions

Issue

Section

Research Article

How to Cite

1.
Schmitz N, Hesse M, Becker T. Informality in the regional growth process. Insights into a “black box” of planning practice in the case of Luxembourg. RuR [Internet]. 2022 Dec. 30 [cited 2024 Oct. 12];80(6):711-26. Available from: https://rur.oekom.de/index.php/rur/article/view/175

Share

Most read articles by the same author(s)

1 2 > >>